Автострахование. КАСКО. ОСАГО. ОМС. Пенсионное страхование. Медицинское
  • Главная
  • Страхование 
  • К объектам по производству электрической энергии относятся. Портал о стройке. Объекты электроэнергетики — Словарь финансовых и юридических терминов

К объектам по производству электрической энергии относятся. Портал о стройке. Объекты электроэнергетики — Словарь финансовых и юридических терминов

(Романова В. В.) («Правовые вопросы недвижимости», 2012, N 2)

ПОНЯТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА КАК ОБЪЕКТА ОТНОШЕНИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И МОДЕРНИЗАЦИИ

В. В. РОМАНОВА

Романова В. В., партнер российско-британской юридической фирмы «Мусин, Ибрагимов и партнеры», соискатель кафедры коммерческого права СПбГУ, кандидат юридических наук.

Термин «энергетический объект» означает объект строительства, вне зависимости от отраслевой принадлежности, как то: объект нефтяного комплекса, газовой промышленности, угольной промышленности, электроэнергетики, атомной энергетики, теплоснабжения, объект, функционирующий на основе использования возобновляемых источников энергии. Для исследования понятия энергетического объекта необходимо выяснить ряд вопросов: определиться с характеристиками и свойствами данного понятия; с тем, что он собой представляет с правовой точки зрения как результат строительства и модернизации; являются ли такие объекты объектами недвижимого имущества; имеются ли особые требования к строительству и модернизации таких объектов ввиду их назначения? Так, М. И. Брагинский, характеризуя строительство как особую отрасль материального производства, подчеркивает, что конечный продукт строительства представляет собой недвижимость, прочно связанную с землей, индивидуальную (даже если она построена по типовому проекту) и рассчитанную по общему правилу на продолжительную, многолетнюю эксплуатацию <1>. С. С. Занковский отмечает, что строительный подряд — это договор, самым тесным образом связанный с публичным правом, т. к. его результатом является создание (реконструкция) недвижимости <2>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского «Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг» (книга 3) включена в информационный банк согласно публикации — Статут, 2002 (издание исправленное и дополненное). —————————————————————— <1> Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. 2-е изд., стер. М.: Статут, 2008. С. 102. <2> Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В. В. Лаптева, С. С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 309.

Специальное законодательство (в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, атомной энергетики) в одних случаях использует термин «энергетические объекты», определяя их перечень, в других — приводит только перечень соответствующих объектов. Так, в ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» дается перечень объектов электроэнергетики: имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в т. ч. объекты электросетевого хозяйства. Соответственно, объектами строительства в этой сфере являются электростанции, энергоблоки, энергоустановки, линии электропередачи и т. п. В ст. 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» <3> под объектами атомной энергии понимаются ядерные установки, сооружения с ядерными реакторами, включая атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства, ряд других объектов. ——————————— <3> Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Российская газета. 1995. 28 ноября.

В ряде других законов понятие объекта энергетики не используется. Например, в Федеральном законе «О газоснабжении в Российской Федерации» <4> не используются понятия объекта энергетики, объекта газоснабжения, но закреплено понятие системы газоснабжения, под которой понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставки газа (ст. 2). ——————————— <4> Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. N 14. Ст. 1667.

Аналогичным образом обстоит дело с Законом РФ «О недрах», который не содержит понятийного аппарата в отношении имущества, используемого для добычи, переработки, транспортировки нефти. Федеральный закон «О теплоснабжении» использует понятия источника тепловой энергии (т. е. устройства, предназначенного для производства тепловой энергии, — п. 3 ст. 2), тепловой сети (т. е. совокупности устройств, включая центральные тепловые пункты, насосные станции, предназначенные для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок — п. 5 ст. 2); системы теплоснабжения (т. е. совокупности источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями, — п. 14. ст. 2) <5>. В Федеральном законе «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» дана лишь характеристика организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), которая отличается высокой капиталоемкостью, инерционностью производственного цикла, требует периодической реконструкции. ——————————— <5> Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» // Российская газета. 2010. 30 июля.

Несмотря на различие вышеприведенных законодательных формулировок, можно выделить некоторые общие черты понятия энергетического объекта — это неразрывная связь с землей, что позволяет отнести данные объекты к объектам недвижимости. Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного их назначению ущерба невозможно, в т. ч. здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В то же время следует отметить, что к энергетическим объектам относятся также атомные суда и другие плавсредства, которые не имеют связи с землей и перемещение которых не влечет ущерба их назначению. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические суда. В данном пункте также предусмотрено, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Из размещенного на официальном сайте ВАС РФ проекта Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также отдельные законодательные акты Российской Федерации» явствует, что в данную статью предлагается внести изменения, среди которых, в частности, положение о том, что к воздушным и морским судам, судам внутреннего плавания, космическим объектам применяются правила о недвижимых вещах, если иное не установлено законом и не вытекает из существа указанных объектов гражданских прав <6>. ——————————— <6> URL: www. arbitr. ru.

Некоторая унификация понятийного аппарата в отношении энергетических объектов представлена в п. 9 ст. 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» <7>, который устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ. Здесь отсутствует только указание на объекты атомной энергетики. Под объектами топливно-энергетического комплекса понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Под охраняемыми объектами топливно-энергетического комплекса понимаются здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством РФ. Необходимо также отметить, что данным Законом введены термины участка и элемента объекта топливно-энергетического комплекса (п. 12 ст. 2), однако определения данных понятий и требования к их идентификации и оформлению пока не закреплены. Включение в Закон новых понятий имеет положительное значение, в т. ч. для модернизации энергетических объектов, которая может охватывать не весь объект, а его часть. В то же время отсутствие четкой регламентации в отношении данных понятий может привести к тому, что введенные термины не будут работоспособными. ——————————— <7> Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // Российская газета. 2011. 26 июля. Закон вступил в силу с 1 января 2012 г. и предполагает дальнейшую детализацию на уровне подзаконных правовых актов.

В указанном Законе выделено понятие линейных объектов топливно-энергетического комплекса как системы линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. В Законе предусматривается проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (ст. 5). Для целей данного Закона признаком, объединяющим различные объекты топливно-энергетического комплекса, является их значимость для экономики страны и безопасности жизнедеятельности населения. Характеризуя энергетические объекты как объекты капитального строительства, следует отметить, что соответствующее понятие содержится в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ содержится перечень опасных и технически сложных объектов, к которым относятся и энергетические объекты, в частности объекты использования атомной энергии, в т. ч. ядерные установки, линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более, тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше, опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные, согласно приложениям 1 и 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов <8>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» регистрация опасных производственных объектов возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору <9>. Приказом данной службы от 5 марта 2008 г. N 131 утверждены Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, в приложении N 1 к которым утвержден также перечень опасных производственных объектов тепло — и электроэнергетики <10>. Необходимо отметить, что государственный орган осуществляет проверку правильности идентификации опасных производственных объектов, которая проводится самими организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты. ——————————— <8> <9> Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. N 48. Ст. 5938. <10> Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.03.2008 N 131 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» // Справочник специалиста по охране труда. 2009. N 1.

Таким образом, энергетические объекты, как правило, являются объектами недвижимого имущества, объектами капитального строительства, опасными производственными объектами, а также охраняемыми объектами топливно-энергетического комплекса. Все эти характеристики энергетических объектов, требования к ним должны быть надлежащим образом учтены и урегулированы законодательством. При этом нельзя не отметить возникающие на практике спорные ситуации в связи с толкованием установленных законами вышеуказанных требований. Так, требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» об идентификации данных объектов были предметом разногласий между владельцами энергетических объектов и уполномоченным государственным органом. Предметом рассмотрения арбитражными судами был спор по заявлению хозяйственного общества об оспаривании предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части возложения на заявителя обязанности по составлению перечня опасных производственных объектов и осуществлению их идентификации согласно Административному регламенту по регистрации производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, осуществлению регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Общество полагало, что данные требования неосновательны, а идентификация и регистрация трансформаторных подстанций является необоснованным отвлечением денежных средств заявителя. Данные доводы были отклонены судом, который указал, что требования уполномоченного государственного органа основаны на положениях Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <11>. ——————————— <11> Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 N А51-6770/2008-34-152, Определение ВАС РФ от 12.11.2009 N ВАС-14475/09.

Перечень типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов размещен на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <12>. Так, например, согласно данному перечню к опасным производственным объектам нефтегазодобывающего комплекса отнесены: участок ведения буровых работ (в пояснении указано, что в состав объекта входят все буровые установки организации, осуществляющей ведение буровых работ), фонд скважин (в пояснении указано, что в состав объекта входят скважины всех категорий, замерные устройства, блок распределения воды, блок закачки химреагентов), площадка буровой установки, включая буровые суда, площадка (цех, установка) газоперерабатывающего завода <13>. ——————————— <12> URL: www. gosnadzor. ru. <13> URL: www. gosnadzor. ru.

В отношении опасного производственного объекта эксплуатирующей организацией должна быть разработана и утверждена декларация промышленной безопасности. Данный документ предполагает всестороннюю оценку риска аварии на опасном производственном объекте, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности (ст. 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Декларация промышленной безопасности должна быть разработана в составе проектной документации и проходит государственную экспертизу. Наличие декларации промышленной безопасности обязательно для получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке (ст. 7) <14>. ——————————— <14> Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. N 30. Ст. 3588.

Законодательство о промышленной безопасности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса свидетельствует о тенденции усиления государственного контроля, с одной стороны, и возложения дополнительных обязанностей на владельцев энергетических объектов, с другой. Так, Федеральным законом «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлены следующие обязанности владельцев энергетических объектов: предусмотреть на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса осуществление специальных мер по безопасному функционированию таких объектов и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; составить паспорт безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по установленной данным Законом форме; обеспечить физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса, в т. ч. строящегося объекта, который после ввода в эксплуатацию будет отнесен к объектам высокой категории опасности. Если энергетический объект представляет собой недвижимое имущество, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляет в т. ч. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» <15>. ——————————— <15> Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Российская газета. 1997. 30 июля.

Указанный Закон не содержит каких-либо отдельных положений об особенностях порядка регистрации объектов энергетики, относящихся к недвижимому имуществу. Однако имеются Методические рекомендации о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества — энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы <16>. В Методических рекомендациях энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы определены как объекты недвижимого имущества с учетом того, что в состав сооружения могут входить разнородные вещи, образующие единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, и рассматриваемые как одна вещь. В данном документе сделана отсылка к ст. 134 ГК РФ, согласно которой действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное. Анализируемый документ распространяется также на случаи, когда в состав сооружения как сложной вещи входят объекты движимого и недвижимого имущества, образующие единое целое и предназначенные для преобразования механической энергии воды в электрическую энергию или химической энергии топлива в электрическую энергию или электрическую энергию и тепло, а также предназначенные для преобразования электрической энергии и передачи ее на расстояние по линиям электропередачи. В данном подзаконном акте электрические комплексы и энергетические производственно-технологические комплексы электростанций отнесены к недвижимому имуществу со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями. ——————————— <16> Приказ Минюста России, Минимущества России, Минэкономразвития, Госстроя от 30.10.2001 N 289/422/224/243 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества — энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы» // ИС «Техэксперт».

Такая особенность, присущая линейным объектам, как протяженность, нашла отражение в Постановлении Правительства РФ от 22.11.2006 N 710, в соответствии с которым были внесены изменения в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку с учетом протяженности данные объекты могут быть расположены на территории более одного регистрационного округа, в графе адрес (местоположение) указываются наименования соответствующих субъектов РФ, на территории которых линейное сооружение расположено <17>. ——————————— <17> Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. N 8. Ст. 963.

Так, А. С. Лалетина, исследуя правовые признаки магистральных газопроводов и определяя их как единый неделимый производственно-хозяйственный комплекс, состоящий из линейных сооружений и связанных с ними иных неотъемлемых технологических объектов инфраструктуры газопровода, предназначенный для безопасной транспортировки газа от границ места его добычи (производства) до места потребления, хранения, переработки, передачи в другие газопроводы, на иной вид транспорта, соответствующий по своим техническим характеристикам требованиям, предъявляемым к магистральным газопроводам, делает вывод о том, что газопроводы могут выступать как неделимые вещи, подразделяемые на монолитные вещи и функционально неделимые вещи, и составные вещи, делящиеся на сложные вещи и главные вещи с принадлежностями <18>. ——————————— <18> Лалетина А. С. Правовой режим газопроводов как объектов предпринимательского права: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 13.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация права собственности на энергетический объект как объект недвижимого имущества осуществляется на основании документов, подтверждающих его создание. Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства линейного объекта, проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в т. ч. правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка или, в случае строительства линейного объекта, проект планировки территории, проект межевания территории, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства на основании договора. В этой связи хотелось бы отметить, что перечисленные документы должны быть представлены для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но не при обращении в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на построенный объект. Данное обстоятельство было предметом разногласий энергетической компании (ЗАО «Газпром нефть Оренбург») и регистрирующего органа (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области), когда регистрирующий орган, несмотря на представление заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получил отказ в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования земельным участком <19>. Удовлетворяя требования заявителя об оспаривании отказа в регистрации права собственности, суды учитывали, что заявитель представил в регистрирующий орган разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку данное разрешение выдается уполномоченным органом после представления в т. ч. правоустанавливающих документов на земельный участок и данное разрешение не было оспорено и признано недействительным, отказ регистрирующего органа был признан незаконным, при этом в Постановлении ФАС Уральского округа отмечено, что регистрирующий орган при затребовании дополнительных документов вышел за пределы полномочий, определенных Законом о государственной регистрации. ——————————— <19> Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.09.2010, Постановление ФАС Уральского округа от 26.01.2011 по делу N А47-2077/2010; Определение ВАС РФ от 05.05.2011, дело N ВАС-5044/11 // URL: ras. arbitr. ru.

В. А. Алексеев, исследуя различные аспекты правового режима недвижимого имущества и государственной регистрации прав, обращает внимание на то, что в ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указан лишь перечень оснований регистрации, и предлагает сформулировать определение правоустанавливающего документа для указания признаков, по которым этот документ можно выделить из ряда других документов, содержащих сведения о недвижимости и ее владельцах <20>. В настоящее время ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит перечень оснований для государственной регистрации прав. ——————————— <20> Алексеев В. А. Недвижимое имущество: правовой режим и государственная регистрация прав: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 15.

Помимо таких характеристик энергетических объектов, как объект капитального строительства, объект недвижимого имущества, опасный производственный объект, охраняемый объект топливно-энергетического комплекса, энергетический объект может быть охарактеризован и как объект капитальных вложений. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» <21> к объектам капитальных вложений относятся находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации. ——————————— <21> Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. N 9. Ст. 1096.

Из п. 1 ст. 3 анализируемого Закона явствует, что понятием объекта капитального вложения охватывается как вновь создаваемое, так и модернизируемое имущество. К сожалению, во всех иных вышеуказанных нормативных актах каких-либо понятий, уточнений в отношении модернизируемых объектов не предусмотрено. Отсутствие понятия модернизации энергетических объектов, понятия объектов модернизации имеет негативное значение, т. к. может провоцировать разногласия по многим вопросам, как то: создается ли в результате модернизации новая вещь? Меняется ли кадастровая стоимость объекта модернизации как объекта недвижимости? В каком порядке должны осуществляться изменения в декларацию безопасности опасного промышленного объекта? Какие документы в отношении модернизированного объекта должны отражать результат модернизации? Может ли быть такой объект зарегистрирован в качестве объекта «незавершенной модернизации» по аналогии с объектами незавершенного строительства в случае консервации работ по модернизации? Данные вопросы обусловлены тем, что при модернизации параметры существующего объекта могут не затрагиваться, но при этом будут изменены технологические характеристики, позволяющие добывать, производить большее количество энергии, чем на том же объекте до модернизации. Общим для создаваемого энергетического объекта и для модернизируемого энергетического объекта является то, что результатом строительства и модернизации является овеществленный результат, имущественный объект, обладающий следующими характеристиками: опасный и технически сложный объект капитального строительства, объект капитальных вложений, объект недвижимости, опасный производственный объект, охраняемый объект топливно-энергетического комплекса и, что самое главное, выполняющий определенную энергетическую функцию (добыча, производство, передача того или иного вида энергии). Энергетический объект как объект строительства и модернизации должен отвечать не только требованиям энергетического законодательства, но также требованиям градостроительного законодательства, законодательства в области промышленной, энергетической, экологической безопасности. На основании вышеизложенного может быть сделан вывод о необходимости законодательного закрепления понятия энергетического объекта как объекта строительства и модернизации. При этом под энергетическим объектом как объектом строительства понимается имущественный объект, созданный в соответствии с требованиями действующего законодательства, в т. ч. градостроительного, предназначенный для добычи, производства, переработки, передачи различных видов энергии. Под энергетическим объектом как объектом модернизации понимается имущественный объект, созданный на базе существующего энергетического объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, наделенный новыми (по сравнению с тем же энергетическим объектом до модернизации) качественными характеристиками в отношении добычи, переработки, производства, передачи различных видов энергии. Энергетический объект как результат строительства после ввода в эксплуатацию должен быть включен в определенные государственные реестры, в т. ч. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, реестр опасных промышленных объектов, реестр объектов топливно-энергетического комплекса.

——————————————————————

Объекты электроэнергетики

"...объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе ;..."

Источник:

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об электроэнергетике"


Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .

Смотреть что такое "Объекты электроэнергетики" в других словарях:

    объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.… … Справочник технического переводчика

    ОБЪЕКТЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства … Юридическая энциклопедия

    объекты электроэнергетики - 3.1.19 объекты электроэнергетики: Имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе… …

    Объекты электроэнергетики - – имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.… … Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

    ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ОБЪЕКТЫ - ОБЪЕКТЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ … Юридическая энциклопедия

    объекты - 3.7. объекты: Отбракованные, устаревшие и/или списанные изделия (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Источник: ГОСТ 30773 2001: Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

    9) объекты топливно энергетического комплекса (далее также объекты) объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты… … Официальная терминология

    объекты диспетчеризации диспетчерского центра - 3.29 объекты диспетчеризации диспетчерского центра: перечень объектов электроэнергетики, в отношении которых этот диспетчерский центр осуществляет диспетчерское ведение или диспетчерское управление; диспетчерский центр включает в перечень… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

    Линейные объекты - специфические объекты недвижимого имущества, являющиеся сложными и неделимыми недвижимыми вещами, такие как линии электропередачи, линейно кабельные сооружения связи, трубопроводы (нефтепроводы и газопроводы); не относятся к линейным сооружениям… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

    СТО 70238424.29.240.01.003-2012: Единая национальная электрическая сеть. Условия предоставления продукции. Нормы и требования - Терминология СТО 70238424.29.240.01.003 2012: Единая национальная электрическая сеть. Условия предоставления продукции. Нормы и требования: 3.1.1 аварийный режим работы: Переходный режим работы энергосистемы, характеризующийся повреждением… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Вопрос: Являются ли сети электроснабжения (сооружение электроэнергетики) недвижимым имуществом, вещные права на которое подлежат государственной регистрации?
Ответ: В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2 ст. 130 ГК РФ).
Исходя из п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
ФАС Поволжского округа в Постановлении от 17.12.2007 N А06-1527/07 из анализа представленных суду документов пришел к выводу, что объект "Линия электропередачи 10 кВ" конструктивно прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба назначению объекта невозможно. При этом суд отметил, что данные выводы подтверждаются письмом регистрирующего органа по субъекту РФ, согласно которому в настоящее время на территории субъекта РФ проводится государственная регистрация прав на линии электропередач как на линейные объекты недвижимости.
ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 28.07.2008 N Ф04-3973/2008(7431-А45-15) указал, что сети электроснабжения КЛ-0,4 кВт - объект капитального строительства, признаваемый в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 и Перечнем имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 504, сооружением электроэнергетики. Как отметил суд, данный объект прочно связан с землей, состоит на учете в органах по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, следовательно, данный объект является недвижимым имуществом.
Таким образом, учитывая судебную практику, приходим к выводу, что сети электроснабжения (сооружение электроэнергетики) являются недвижимым имуществом, вещные права на которое подлежат государственной регистрации, если данный объект прочно связан с землей.
Л.Л.Горшкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
15.10.2009

Вестник СПбГУ. Сер. 14. 2012. Вып. 2

В. В. Романова*

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года обеспечение энергетической безопасности определяется не только ресурсной достаточностью, экономической доступностью, но также экологической и технологической допустимостью. К числу основных проблем электроэнергетики отнесены дефицит генерирующих и сетевых мощностей в ряде регионов страны, снижение надежности электроснабжения, обусловленное высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления, длительное технологическое отставание в создании и освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий. Необходимо также отметить, что в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года среди основных задач по направлению «электроэнергетика» указывается расширенное строительство и модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети) для обеспечения потребности экономики и общества в электроэнергии.1

Следует отметить, что вопросы правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов пока не были предметом отдельного правового исследования. При этом правовые проблемы, возникающие в связи с осуществлением строительства и модернизации энергетических объектов, заслуживают особого внимания. В связи с этим прежде всего хотелось бы определиться с понятием энергетического объекта, т. е. с тем, что относится к энергетическим объектам, являются ли данные объекты объектами капитального строительства, отвечают ли они критериям недвижимой вещи или являются движимым имуществом, какое законодательство применяется к деятельности по строительству и модернизации энергетических объектов, подлежат ли регистрации права на энергетические объекты как на объекты недвижимого имущества.

Ответы на данные вопросы позволят выявить особенности правового статуса энергетического объекта.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируются законодательством о градостроительной деятельности, которое состоит из Градостроительного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов

* Романова Виктория Валерьевна - соискатель кафедры коммерческого права СПбГУ. © В. В. Романова, 2011 E-mail: [email protected]

1 Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. №1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.

Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ содержится определение объекта капитального строительства, к которому относятся: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.2 Таким образом, в данном пункте речь идет о недвижимых вещах, которые характеризуются согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ тем, что прочно связаны с землей, и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невоз-можно.3

Возникает вопрос, являются ли все энергетические объекты объектами капитального строительства? Энергетические объекты - понятие достаточно емкое, поскольку может охватывать объекты нефтяного комплекса, газовой промышленности, угольной промышленности, электроэнергетики, атомной энергетики, теплоснабжения и др. Исходя из данного обстоятельства и специфики вышеперечисленных объектов, в рамках данного исследования проводится анализ особенностей объектов электроэнергетики. Понятие объектов электроэнергетики закреплено в Федеральном законе «Об электроэнергетике»,4 согласно которому объектами электроэнергетики являются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Данный Закон содержит также отдельное определение объектов электросетевого хозяйства, под которыми понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Исходя из того, что объекты электроэнергии включают в себя в том числе и объекты, используемые для передачи электрической энергии, понятие объекты электроэнергии охватывает и понятие объектов электросетевого хозяйства, которое является более частным и определяет один из видов объектов электроэнергетики.

В данных определениях нет четкого указания на то, что объекты электроэнергетики являются недвижимыми вещами и являются объектами капитального строительства. Более того, следует обратить внимание на содержание нормы ст. 42 Федерального закона «Об электроэнергетике», согласно которой государственная экспертиза проектной документации объектов электроэнергетики, являющихся объектами капитального строительства, и государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом этих объектов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Из содержания данной нормы явствует, что энергетические объекты могут и не быть объектами капитального строительства.

В случае, когда речь идет об объектах электроэнергетики, являющихся объектами капитального строительства, необходимо учитывать следующее. Регистрация права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации

3 Гражданский кодекс РФ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4 Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляет в том числе Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».5

Данный Закон не содержит каких-либо отдельных положений об особенностях порядка регистрации объектов энергетики, относящихся к недвижимому имуществу. Из подзаконных актов имеются Методические рекомендации о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243, Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243, Приказом Министерства имущественных отношений РФ от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243, Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243.6 В данных методических рекомендациях энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы определены как объекты недвижимого имущества, с учетом того, что в состав сооружения могут входить разнородные вещи, образующие единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, и рассматриваемые как одна вещь. В данном документе сделана соответствующая отсылка к ст. 134 Гражданского кодекса РФ, согласно которой действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное. Вышеуказанные Рекомендации распространяются также на случаи, когда в состав сооружения как сложной вещи входят объекты движимого и недвижимого имущества, образующие единое целое и предназначенные для преобразования механической энергии воды в электрическую энергию или химической энергии топлива в электрическую энергию или электрическую энергию и тепло, а также предназначенные для преобразования электрической энергии и передачи ее на расстояние по линиям электропередачи.

Таким образом, в данном подзаконном акте электрические комплексы и энергетические производственно-технологические комплексы электростанций отнесены к недвижимому имуществу со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.

Рассматривая споры о признании права собственности на объекты электроэнергетики, арбитражные суды руководствуются нормами ст. 130 Гражданского кодекса РФ, Приказом Министерства энергетики РФ от 20 мая 2003 г. № 187 «Об утверждении правил устройства электроустановок»,7 согласно которому воздушная линия электропередачи выше 1кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т. п.). Так, при рассмотрении арбитражными

5 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Российская газета. 1997. 30 июля.

6 Приказ Минюста России от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243, Приказ Минэкономразвития от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243, Приказ Минимущества России от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243, Приказ Госстроя от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243 // ИС «Техэксперт».

7 ИС «Кодекс».

судами спора о праве собственности на линии электропередач по делу А63-1007/05-С1 судами был сделан вывод о том, что к признакам, индивидуализирующим линию электропередачи, помимо места расположения, отраженного в данных технического и кадастрового учета, можно также отнести год постройки, протяженность линии, ввод в эксплуатацию, источник питания, вид и тип опор, материал опор, приставки опор, прочие элементы опорных конструкций, провода воздушных линий, указав при этом, что диспетчерское наименование линии электропередачи не является определяющим признаком при техническом и кадастровом учете данных сооружений.8

Учитывая, что объекты электроэнергетики в свое время переходили в собственность акционерных обществ в результате приватизации, следует отметить, что арбитражными судами при рассмотрении дел по искам об оспаривании зарегистрированного права собственности на электросетевые комплексы применяются нормы о сроках исковой давности. Так, в частности, в результате приватизации в 1993 г. в собственность ОАО «Нижновэнерго» было передано сооружение электросетевого комплекса - подстанции, распределительные устройства, линии электропередачи, трансформаторы. В 2007 г. администрация города обратилась в Арбитражный суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности общества на сооружение. Ответчик заявил о пропуске исковой давности. Данное заявление ответчика было признано арбитражными судами обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска было отказано.9

Рассматривая вопрос о понятии энергетического объекта, необходимости его регистрации, нельзя не отразить и то, что помимо регистрации в качестве недвижимого имущества энергетический объект, отнесенный к категории опасных производственных объектов, должен быть зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов. Градостроительный кодекс РФ выделяет особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства в ст. 48_1, согласно которой к особо опасным и технически сложным объектам отнесены не только объекты использования атомной энергии, гидротехнические сооружения первого и второго классов, но также линии электропередач и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более, тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.10 Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» регистрация опасных производственных объектов возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.11 Приказом данной службы от 5 марта 2008 г. № 131

8 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2008 г. по делу № А63-1007/05-С1, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 октября 2008 г. по делу № А63-1007/05-С1, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 января 2009 г. № ВАС-2897/08 // www.arbitr.ru.

9 Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2007 г. по делу № А43-5943/2006-12-167, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2008 г. № 6923/08.

10 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

11 Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» // Там же. 1998. № 48. Ст. 5938.

утверждены Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, в Приложении № 1 к которым утвержден также перечень опасных производственных объектов тепло- и электроэнергетики.12 Необходимо отметить, что государственный орган осуществляет проверку правильности идентификации опасных производственных объектов, проводят которую сами организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

При рассмотрении арбитражными судами дела № 51-677/2008 по заявлению акционерного общества об оспаривании предписания Ростехнадзора в части возложения на заявителя обязанности по составлению перечня опасных производственных объектов и осуществлению их идентификации согласно «Административному регламенту по регистрации производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», осуществлению регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов - выводы суда о правомерности требования Ростехнадзора основывались на положениях Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в связи с чем были отклонены доводы заявителя о том, что возложение на заявителя обязанности по идентификации и регистрации трансформаторных подстанций является необоснованным отвлечением денежных средств заявителя.13

Специфика объектов электроэнергетики обусловливает также и специфику приемки созданных объектов. Допуск энергоустановок в эксплуатацию осуществляется на основании разрешений Ростехнадзора, выдаваемых в порядке, утвержденном Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок».14 Электроустановки допускаются в эксплуатацию в случае отсутствия у Ростехнадзора претензий к документам, представленным заявителем. Среди документов, которые представляются заявителем в Ростехнадзор, должны быть в том числе: проект электроустановки, согласованный в установленном порядке, сертификаты соответствия на электрооборудование, исполнительная документация, приемосдаточная документация (протоколы, акты испытаний, наладки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, технических регламентов, паспортов изготовителей), технические условия на технологическое присоединение и справка об их выполнении.

Эти требования Ростехнадзора вполне обоснованны. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой

12 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 марта 2008 г. № 131 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» // Справочник специалиста по охране труда. 2009. № 1.

13 Постановление пятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2009 г. № А51-6770/2008 34-152, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. № ВАС-14475/09.

14 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 21.

в форме капитальных вложений»15 запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам). Следует отметить, что данный закон содержит определение объектов капитальных вложений, к которым относит находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию соответствия требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.16

В случае отсутствия претензий к представленным заявителем документам в отношении созданной электроустановки Ростехнадзором проводится осмотр энергоустановки с оформлением акта осмотра. Акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки оформляются в двух экземплярах, один для заявителя, второй хранится в Ростехнадзоре. При этом согласно п. 16 вышеуказанного Приказа Ростехнад-зора в случае, если в течение трех месяцев энергоустановка не будет технологически присоединена к сетям, ее допуск в эксплуатацию осуществляется повторно.

Кадастровый учет объекта электроэнергетики проводится согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».17 При этом в соответствии с ч. 10 ст. 25 данного Закона особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. На сегодняшний день такого акта пока нет. Вместе с тем необходимость уточнения некоторых аспектов при проведении кадастрового учета объектов электроэнергетики, в том числе в отношении размера площади земельного участка, необходимого для использования того или иного энергетического объекта, могли бы существенным образом облегчить задачу в том числе при страховании энергетического объекта на период проведения строительных работ или работ по модернизации, когда нужно определяться с территорией страхования. При этом необходимо обратить внимание и на установленную в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации особую категорию земель энерге-тики.18 Согласно положениям Главы XVI Земельного кодекса земли, предназначенные для эксплуатации объектов энергетики, составляют самостоятельную категорию. В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков. Порядок

15 Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

16 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Там же. 1997. № 30. Ст. 3588.

17 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Там же. 2007. № 31. Ст. 4017.

18 Земельный кодекс РФ. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Российская газета. 2001. 30 окт.

установления таких охранных зон, а также правил определения размеров земельных участков для размещения линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, возложен на Правительство Российской Федерации. К сожалению, в п. 3 ст. 89 нет оговорки, предусматривающей установление правил, определяющих размеры земельных участков для размещения иных разновидностей объектов электроэнергетики. Таким образом, действующее законодательство содержит Правила определения размеров земельных участков для воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети,19 и Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.20 Однако данные акты не разрешают аналогичные вопросы с иными объектами электроэнергетики, понятие которых существенно шире, чем понятие объекта электросетевого хозяйства.

Рассматривая вопрос о правовом статусе энергетического объекта, нельзя не отметить также, что нарушение требований промышленной безопасности в промышленности, строительстве, энергетике влечет применение мер административной ответственности в соответствии с нормами главы 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.21

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что правовой статус объекта электроэнергетики, являющегося объектом капитального строительства, имеет особенности по сравнению с другими объектами недвижимого имущества. Данные особенности обусловлены технологическими свойствами объекта, необходимостью регистрации не только в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним, но также в реестре опасных производственных объектов, особенностями приемки в эксплуатацию, технологическими задачами по производству, передаче необходимого количества электрической энергии.

19 Постановление Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети» // Там же. 2003. 22 авг.

20 Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» // СЗ РФ. 2009. № 10. Ст. 1220.

21 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Российская газета. 2001. 31 дек.

Cтраница 1

Объекты электроэнергетики (электрические станции и ЛЭП), составляющие РЭС, являются технологической основой работы потребительского рынка на территории субъекта РФ. Организатором функционирования и развития потребительского рынка на территории субъекта РФ является АО-энер-го. Следует еще раз подчеркнуть, что нужно различать РЭС как технологическую основу работы потребительского рынка и АО-энерго как хозяйствующий субъект, использующий объекты РЭС для функционирования потребительского рынка.  

Рассматриваются вопросы пожарной безопасности объектов электроэнергетики ка основе анализа пожарной опасности аварийных режимов, особенностей развития и тушения пожаров в электроустановках. Приводятся данные о способах и средствах тушения пожаров и требуемых расходах огнетушаших реществ. Даны рекомендации по предупреждению травматизма людей при тушении пожаров.  

Указанные факторы определяют высокую капиталоемкость объектов электроэнергетики. Например, удельные капиталовложения в крупные ТЭС на угле превышают 1000 долл. Капитальные ремонты основного оборудования (парогенераторов, турбин) отличаются продолжительностью и большими издержками.  

Основные свойства надежности ВЛ как объекта электроэнергетики, которые представляют наибольший интерес для эксплуатации, — это безопасность и ремонтопригодность. Ремонтопригодность — по причине того, что к наиболее тяжелым последствиям приводят отказы на взаиморезервируемых ВЛ, когда одна из них находится в ремонтном режиме. Безопасность — поскольку на проводах и тросах протяженных ВЛ, выведенных в ремонт и находящихся в зоне электромагнитного влияния других действующих ВЛ, наводится напряжение относительно земли. Наведенное напряжение (НН) в ряде случаев представляет несомненную опасность для жизни ремонтного персонала. Поэтому правильная организация текущих и капитальных ремонтов, выбор сроков их проведения и сокращение продолжительности при одновременном обеспечении безопасности для обслуживающего персонала являются весьма актуальными.

Объекты электроэнергетики

Указанные факторы определяют высокую капиталоемкость объектов электроэнергетики. Капитальные ремонты основного оборудования (парогенераторов, турбин) отличаются продолжительностью и большими издержками.

Теплоэнергетические устройства и коммуникации, как и объекты электроэнергетики, ввиду специфики своей работы легко разделить на классы Годен, Негоден по тепловому полю. В последние годы, например, во многих странах успешно внедряются тепловизоры для контроля за тепловым загрязнением водоемов, для обнаружения утечек горячей воды и пара из тепловых коммуникаций. При этом тепловизор устанавливают на вертолете, катере или автомашине. В Дании, имеющей наиболее развитую в Скандинавии сеть подземных коммуникаций, один тепловизор окупает себя за 3 мес, поскольку около 8 % всех труб считаются поврежденными. Экономический ущерб от потерь теплой воды и расходов на ремонт составляет 1200 долларов США на 1 км труб. В парораспределительных сетях по оценке фирмы Данлоп один неисправный паровой кран может причинить ущерб до 1 тыс. фунтов стерлингов в год. Разработанная в Дании методика ТК подземных тепловых коммуникаций предусматривает осмотр на автомашине в течение одной ночи до 100 км трассы, причем запись термограмм ведут на видеомагнитофон, я участки обнаруженных утечек горячей воды обводят мелом на мостовой. В Швеции весьма серьезной проблемой эксплуатации сточных трубопроводов считают натекание фунтовых вод, что приводит к перегрузке трубопроводов, очистных сооружений и затоплению, поскольку вторгшаяся в канализацию вода может составлять до 50 % расхода воды через трубу. Использовавшийся ранее телевизионный осмотр изнутри трубы, пригодный для обнаружения крупных дефектов, осложняется туманом, который образуется в результате работы прожектора.  

ОАО СО-ЦДУ ЕЭС управляет технологическими режимами работы объектов электроэнергетики при соблюдении нормативов системной надежности и качества электрической энергии.  

Сложившаяся ситуация в основном вызвана структурой топливного баланса объектов электроэнергетики, а именно — ростом доли твердого и жидкого топлива, — почти на одну треть в 2000 — 2001 гг. по сравнению с 1999 г. Причем физические объемы производств в электроэнергетике практически сохранились.  

В настоящее время ОПУ могут широко применяться на объектах электроэнергетики. На рис. 6 — 36 показаны варианты предлагаемых в Японии структурных схем оптической связи в энергетическом комплексе. Требования к устройству в варианте о: скорость передачи информации 4 кбит / с, вероятность кодовых ошибок не более 10-в, максимальное расстояние передачи 2 км. Вариант 6 рассчитан на небольшие расстояния, при этом отпадает надобность е ретрансляции сигналов.  

Измерительные преобразователи применяются в системах автоматического регулирования и управления объектов электроэнергетики и различных отраслей промышленности, а также для контроля текущего значения электрических величин.  

Долевое участие потребителей электро — и теплоэнергии в финансировании объектов электроэнергетики распространено в странах Западной Европы и США, где регулируемые тарифы не в полной мере обеспечивают развитие отрасли.  

Основные изменения в электроэнергетике России за последние годы связаны с акционированием объектов электроэнергетики, в результате которого на федеральном уровне было образовано Российское акционерное общество энергетики и электрификации (РАО) ЕЭС России, на региональном уровне — акционерные общества — АО-энерго и началось создание федерального оптового рынка электроэнергии и мощности.  

В связи с проведением акционирования и приватизации в электроэнергетике и появлением тысяч хозяйствующих предприятий, использующих объекты электроэнергетики (электростанции, электрические сети, системы управления и др.), ЕЭС России теперь представляет собой не только технологически связанные объекты электроэнергетики, объединенные для совместной работы, но и энергетические предприятия — самостоятельные хозяйствующие субъекты, связанные единым нормативно-правовым регулированием.  

Часть теплоэнергии (около 30 %) вырабатывается в России на ТЭЦ, которые относятся к объектам электроэнергетики.  

Страницы:      1    2

1 Область применения

3 Ответственность и полномочия

4 Общие положения

5 Тематика курсового проектирования

6 Структура курсового проекта (работы)

7 Организация руководство и защита курсового проекта (работы)

8 Обозначение курсового проекта (работы

9 Порядок внесения изменений

Приложение А Титульный лист пояснительной записки

Приложение Б Задание на курсовой проект (работу)

Приложение В Форма титульного листа методических указаний

Приложение Г Лист регистрации изменений

Приложение Д Лист согласования

Приложение Е Лист учета периодических проверок

Приложение Ж Лист ознакомления

Дата введения _

1 О бласть приминения

Настоящая методическая инструкция устанавливает общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и защите курсовых проектов (работ).

Требования методической инструкции являются обязательными и положения ее подлежат применению при составлении методических указаний для выполнения курсовых проектов (работ) на всех кафедрах университета независимо от их профиля.

В настоящей методической инструкции использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 2.102 –68 ЕСКД. Виды и комплектность конструкторских документов.

ГОСТ 2.104-68 ЕСКД. Основные надписи.

ГОСТ 2.201-80 ЕСКД. Обозначение изделий и конструкторских документов.

ГОСТ 2.301-68 ЕСКД. Форматы.

ГОСТ 2.601-95 ЕСКД. Эксплуатационная документация.

ГОСТ 2.304-81 ЕСКД.

Объекты электроэнергетики это:

Шрифты чертежные.

ФС ЮКГУ 4.6-002-2004 СМК Правила оформления учебной документации. Общие требования к графическим документам.

ГК РК 04-99 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» (КПВЭД)

3 Ответственность и полномочия

3.1 Ответственным за качество разработки МИ является разработчик.

3.2 Утверждает настоящую методическую инструкцию (МИ) ректор ЮКГУ.

3.3 Ответственность за своевременное внедрение МИ несет представитель руководства по качеству (ПРК), деканы факультетов и заведующие кафедрами.

3.4 Ответственность за регистрацию и управлению МИ несет служба качества ЮКГУ.

4 Общие положения

4.1 Курсовой проект – комплексная самостоятельная работа по отдельным дисциплинам учебного плана, состоящая из пояснительной записки, содержащей определенные разделы, и графического материала (чертежей, схем, диаграмм, таблиц и т.д.), показывающих (раскрывающих) тему. Курсовой проект может содержать материалы научных исследований.

4.2 Курсовое проектирование является заключительным этапом в изучении студентами соответствующего теоретического курса и должно способствовать закреплению, углублению и обобщению знаний, полученных студентами за время обучения и применению этих знаний и применению этих знаний к решению конкретных технических, научных, экономических и производственных задач.

4.3 Курсовое проектирование должно научить студента пользоваться справочной литературой, НД, едиными нормами и расценками, таблицами, номограммами, типовыми проектами. Должно способствовать развитию навыков выполнения самостоятельной работы, овладению методами исследования и экспериментирования при решении вопросов научно – исследовательского характера.

5 Тематика курсового проектирования

5.1 Тематика курсового проектирования должна отвечать учебным задачам данного предмета и наряду с этим увязываться с практическими требованиями производства, науки, культуры, искусства.

Реальность тематики – это ее научность, современность и направленность к получению студентами навыков самостоятельной творческой работы. Темы курсовых проектов (работ) разрабатываются кафедрами в соответствии с требованиями ГОСО и предусмотрены рабочими учебными планами для всех специальностей.

5.2 Курсовой проект (работа) считается реальным, если он удовлетворяет следующим требованиям:

— тема курсового проекта предложена предприятием, организацией или НИИ;

— имеется запрос предприятия или организации на передачу материалов курсового проекта (работы) для использования;

— тема посвящена разработке (созданию) лабораторного стенда, установки, прибора, которые могут быть использованы в учебной или научно – исследовательской работе кафедры;

— имеются патенты на изобретения, дипломы и грамоты на экспонаты, являющиеся предметом разработки проекта.

5.3 Тематика может быть рассчитана на разные формы проведения работ:

— индивидуальная, выполняемая студентом самостоятельно по отдельной теме;

— групповая, выполняемая по единой теме группой студентов не более 3 человек, каждый из которых разрабатывает самостоятельно определенную часть проектируемых устройств, установок и других объектов;

— академическая, выполняемая по одной схеме, но с несколькими вариантами.

5.4 Одним из основных требований к теме курсового проекта или работы является ее комплексность, т.е. решение ряда взаимно связанных между собой вопросов. Вместе с тем один из частных вопросов темы должен быть разработан более подробно на основе общего решения задачи.

5.5 При разработке проекта (работы) студент должен получить возможность использовать знания по пройденным дисциплинам и отразить это в содержании проекта.

6 Стуктура курсового проекта (работы)

6.1.Курсовой проект должен включать пояснительную записку и графическую часть. Дополнительно может содержать образцы объектов.

6.1.1 Пояснительная записка содержит следующие структурные элементы

— титульный лист;

— задание;

— определения;

— обозначения и сокращения;

— введение;

— требования;

— раздел охраны труда и окружающей среды, техники безопасности;

— заключение (выводы);

— список использованных источников;

— приложения (таблицы, схемы, программные документы).

6.1.2 В зависимости от специфики направлений (специальностей) по подготовке специалистов структурные элементы, за исключением элементов «титульный лист», «задание», «содержание», «требования», приводятся при необходимости, а также могут быть включены дополнительные элементы.

6.2 Титульный лист

6.2.1 Титульный лист выполняется на бумаге формата А4. Заполнение поля производится чертежным шрифтом по ГОСТ 2.104 в соответствии с Приложением А.

6.2.2 Перенос слов на титульном листе и в заголовках не разрешается. Точка в конце заголовка не ставится.

6.2.3 Если при групповом курсовом проектировании выполняется одна пояснительная записка, то на титульном листе указываются все исполнители проекта. При необходимости указываются части пояснительной записки, в которых принимал участие каждый исполнитель.

6.3 Задание

6.3.1 Задание на курсовые проекты (работы) выдают студентам в соответствии с графиком учебного процесса не позднее первой недели текущего семестра.

6.3.2 В задании кафедрой приводятся основные исходные данные для выполнения проекта.

Информация: Примерный перечень документов, подлежащих утверждению

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УТВЕРЖДЕНИЮ

1. Акты (проверок и ревизий, приема законченных строительством объектов, оборудования; списания; экспертизы; передачи дел; ликвидации организаций и т.д.).

Договоры (о производстве работ, материально-техническом снабжении, аренде помещений; о поставках, подрядах, научно-техническом сотрудничестве, материальной ответственности и т.д.).

3. Задания (на проектирование объектов, технических сооружений, капитальное строительство; на проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ; технические и т.д.).

4. Заявки (на оборудование, изобретения и т.д.).

«Объекты электроэнергетики» в юридическом словаре

Инструкции (правила) (должностные; о ведении делопроизводства; по технике безопасности; внутреннего трудового распорядка и т.д.).

6. Нормативы (расхода сырья, материалов, электроэнергии; технологического проектирования; численности работников и т.д.).

7. Отчеты (о производственной деятельности, командировках, научно-исследовательских работах и т.д.).

8. Перечни (должностей работников с ненормированным рабочим днем; предприятий, на которые распространяются определенные льготы; типовых документов, образующихся в деятельности министерств, госкомитетов и других организаций с указанием сроков хранения и т.д.).

9. Планы (производственные; строительно-монтажных, проектно-изыскательных, научно-исследовательских работ; внедрения новой техники; кооперированных поставок продукции; распределения продукции; распределения продукции по установленной номенклатуре; работы коллегий и т.д.).

10. Положения (уставы) (о министерстве; структурном подразделении; премировании; уставы предприятий и т.д.).

11. Программы (проведения работ и мероприятий; командировок и т.д.).

12. Расценки на производство работ.

13. Сметы (расходов на содержание аппарата управления; на капитальное строительство и т.д.).

14. Стандарты.

15. Структура и штатная численность.

16. Тарифные ставки.

17. Формы унифицированных документов.

18. Штатные расписания и изменения к ним.

15.02.2008 г.

Андрей Рыбаков, директор Белорусского научно-исследовательского института
документоведения и архивного дела, кандидат исторических наук

Для более детального изучения см. Пособие

Приказ Минэнерго РФ от 30 июня 2003 г. N 261 «Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приказываю

1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 38

Приказ Минэнерго РФ от 30 июня 2003 г. N 261
«Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках»

Приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.

Инструкция
по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках
(утв.

Комментарий ГАРАНТа

О применении настоящей Инструкции см. письмо Минэнерго РФ от 17 июля 2003 г. N 32-01-08/77

Предисловие

В настоящее издание «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (далее — Инструкция) внесены изменения и дополнения, учитывающие процесс внедрения современных средств защиты, изменяющиеся требования стандартов на конкретные виды средств защиты, а также результаты анализа опыта их эксплуатации и испытаний.

Переработаны разделы, посвященные конкретным средствам защиты с учетом обновления номенклатуры выпускаемых изделий. В частности, значительные изменения внесены в разделы, посвященные указателям и сигнализаторам напряжения, откорректированы нормы электрических испытаний рабочих частей указателей.

Существенно переработан раздел «Заземления переносные». Требования к проводам переносных заземлений и методика выбора их сечений в эксплуатации уточнены и приближены к требованиям европейских государств и приведены в соответствие с действующими стандартами России. Уточнен ряд требований к штангам переносных заземлений в связи с тенденцией использования в распределительных электросетях методов установки заземлений без подъема персонала на опоры воздушных линий электропередачи.

В перечень средств защиты включены комплекты для защиты от электрической дуги, расширена номенклатура средств защиты лица и глаз, органов дыхания, введены стационарные сигнализаторы напряжения, лестницы приставные и стремянки изолирующие стеклопластиковые. В то же время из перечня исключен ряд изделий, не нашедших широкого применения (указатель повреждения кабелей, устройство определения разности напряжений в транзите).

Порядок построения и изложения Инструкции по возможности сохранен по 9 изд.

Объекты электроэнергетики — Словарь финансовых и юридических терминов

«Правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, технические требования к ним», за исключением того, что все нормы и сроки эксплуатационных электрических испытаний из основного текста исключены, а приводятся только в приложениях.

Перечень приложений в целом сокращен, однако при этом дополнен перечнем использованных при составлении Инструкции нормативных документов и государственных стандартов.

С выходом настоящего издания Инструкции утрачивает силу 9-е издание «Правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, технические требования к ним» (М.: Главгосэнергонадзор, 1993).

Инструкция разработана ООО «Электротехника&Композиты» (Электроком R), СКТБ ВКТ — филиалом ОАО «Мосэнерго» при активном участии специалистов Госэнергонадзора Министерства энергетики Российской Федерации, департамента генеральной инспекции по эксплуатации электростанций и сетей РАО «ЕЭС России». При разработке были учтены многочисленные замечания и предложения пользователей Инструкции.

Все замечания и предложения по настоящему изданию Инструкции следует направлять в Госэнергонадзор Министерства энергетики Российской Федерации (103074, г.Москва, Китайгородский пр., д.7), Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электростанций и сетей РАО «ЕЭС России» (г.Москва, е-mail: [email protected], [email protected]) или непосредственно разработчикам: СКТБ ВКТ Мосэнерго, (115432, г.Москва, 2-й Кожуховский пр. д.29), ООО «Электротехника&Композиты» (111250, г.Москва, Авиамоторная, 53, [email protected]).

1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 38

Руководство, инструкция по применению

Разливы при транспортировке нефти и нефтепродуктов

Транспортировка сырой нефти осуществляется по сети трубопроводов, которые поставляют нефть от скважин к хранилищам на промысле или к магистральным терминалам. По магистральным трубопроводам нефть пе­рекачивают к нефтеперерабатывающим заводам или терминалам танкеров.

Нефтепровод представляет собой комплекс сооружений для транспор­тировки нефти и продуктов ее переработки от места их добычи или про­изводства к пунктам потребления или перевалки на железнодорожный либо водный транспорт. В его состав входят подземные и подводные трубопроводы.

В основной состав нефтепроводов входят трубопроводы, насосные стан­ции и нефтехранилища. Скорость движения нефти в трубопроводе -10-12 км/ч.

Магистральный нефтепровод представляет собой сложное сооруже­ние и включает в себя:

— трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к даль­нему транспорту товарной продукции) с запорной арматурой, пере­ходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций (НПС), компрессор­ных станций (КС), узлами пуска и приема очистных устройств;

— установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемехани­ки трубопроводов;

— линии электропередачи, предназначенные для обслуживания тру­бопроводов и устройства электроснабжения и дистанционного уп­равления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;

противопожарные средства, противоэрозионные и защитные соору­жения трубопроводов;

— емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные ам­бары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсатаи сжиженных углеводородов;

— здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопро­водов;

— постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сиг­нальные знаки местонахождения трубопроводов;

— головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки;

— пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.

На всем протяжении трубопровода через определенные интервалы располагаются мощные насосные станции, обеспечивающие непрерыв­ное движение потока жидкости. Нефтеперекачивающая станция (НПС) является основным объектом трубопроводного транспорта. Разделяют го­ловную и промежуточные НПС. Головная станция предназначена для закачки нефти в трубопровод и создания необходимого напора в начале первого участка..

Как правило, головная перекачивающая станция имеет резервуарный парк для накапливания необходимых для перекачки объемов нефти и их количественного учета; насосную, в которой устанавливаются подпор­ные и мощные магистральные насосы; технологические трубопроводы с площадками фильтров и узлами переключения; камеры пуска скребков очистки трубопровода; очистные сооружения и т.п.

Наиболее массовыми и ответственными объектами контроля и управ­ления на телемеханизированных магистральных нефтепроводах являют­ся линейные задвижки, перекрывающие поток нефти при аварии, кото­рые устанавливаются на линейной части нефтепровода на расстоянии порядка 20-30 км друг от друга.

Сырая нефть и готовые нефтепродукты хранятся в объемных резер­вуарах, обычно располагаемых в удаленных районах.

Группы таких резервуаров получили название резервуарных парков. Резервуарный парк (РП) является неотъемлемой частью трубопроводного транспорта. Он предназначен, с одной стороны, для сбора нефти со скважин и первичного разделения нефти и воды, с другой — используется как буфер, связывающий несколько трубопроводных систем. РП включает в себя коллекторы, резервуары и группы резервуаров (для хранения разносортной нефти).

Товарную нефть сдают нефтетранспортным предприятиям (НТП) для передачи на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ).

Промежуточные станции находятся по трассе с некоторым шагом, оп­ределенным как гидравлическими, так и другими условиями.

Электроэнергетика

Они пред­назначены для создания дополнительного напора, обеспечивающего даль­нейшую транспортировку нефти.

Линейная часть включает трубопровод, отводы от него, подводные переходы через естественные и искусственные преграды, запорные уст­ройства, установки электрохимической защиты трубопровода от корро­зии, системы технологической связи и т.п.

Наибольшее негативное воздействие объектов магистральных нефте­проводов (линейная часть, насосные станции, резервуарные парки) свя­зано с загрязнением нефтью окружающей природной среды и пожаром при воспламенении разлитой нефти. При этом основной ущерб от одной аварии, достигающий нередко нескольких миллионов рублей, вызывает­ся разгерметизацией линейной части магистральных нефтепроводов.

Считается, что аварии на нефтеперекачивающих станциях (НПС) и в резервуарных парках имеют локальный характер и не могут нанести су­щественного ущерба населению и окружающей среде.

В результате разлива нефти и ее воспламенения возможно поражение людей. Основными поражающими факторами в этом случае будут терми­ческое излучение и отравление продуктами горения нефти. Расчеты пока­зывают, что при загорании разлившейся нефти термическая радиация не­гативно воздействует на постройки и людей на расстоянии до 60-80 м от края разлива. При горении нефти выделяется значительное количество токсичных газов: сернистый ангидрид, двуокись азота и угарный газ.

Анализ аварийности магистральных нефтепроводов страны за 1992-2000 годы, выполненный Госгортехнадзором России, показывает, что ос­новными причинами аварий за эти годы явились:

— внешние физические воздействия на нефтепроводы (34,7%);

— нарушения норм и правил производства работ при строительстве иремонте, отступления от проектных решений (24,7%);

— коррозионные повреждения (23,5%);

— нарушения технических условий при изготовлении труб, деталей и оборудования (12,4%);

— ошибочные действия эксплуатационного и ремонтного персонала (4,7%).

Частями нефтепроводов, которые наиболее подвержены механическим повреждениям, являются клапаны, фитинги трубопровода, насосные стан­ции, а в особенности прокладки, сальники и флянцы. Размеры отвер­стий в этих элементах малы, и средний объем разлива сквозь механичес­кие повреждения составляет порядка 200 м.

123Следующая ⇒

Лучшие статьи по теме