Конституционный суд рф состав и организация деятельности. Организация деятельности конституционного суда российской федерации, правила производства. Обращение в Конституционный Суд РФ и предварительное рассмотрение обращений

23.01.2021 Компании

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа содержит 39 страниц, 21 использованный источник.

КОНСТИТУЦИЯ, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА, ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА.

Объект исследования - деятельность и полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Цель исследования - рассмотреть организацию деятельности и полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Полученные результаты и эффективность: проведенный анализ организации деятельности и рассмотрение полномочий Конституционного суда позволяет раскрыть сущность, основные принципы конституционности, законности и правопорядка.

Область применения - материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курса «Конституционное право», а также и в практическом применении.

Введение

2. Гарантии деятельности Конституционного суда РФ

3.1 Полномочия Конституционного суда РФ

3.2 Статус судей Конституционного суда РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в российском обществе происходят существенные преобразования практически во всех сферах государственной и общественной жизни. Основным направлением развития нашей страны является стремление заложить и укрепить в основе государственности Российской Федерации идеи и принципы правового государства, вся деятельность которого будет направлена на укрепление законности в стране, на создание правовой информированности граждан, на то, чтобы люди могли активно защищать свои права и свободы с помощью правовых процедур. В этих условиях очень важной является проблема формирования и развития способов, средств и органов правовой и судебной защиты населения Российской Федерации, а, следовательно, особенно актуальной становится роль Конституционного суда Российской Федерации, как органа, осуществляющего конституционный контроль и как одной из важнейших гарантий конституционности, законности, и правопорядка в стране. Конституционный суд - это единственный источник, который может на законных основаниях толковать Конституцию Российской Федерации, а также призван быть важнейшим органом, который может эффективно и реально стать гарантом формируемых демократических институтов.

Основным условием деятельности Конституционного суда Российской Федерации является четкое обозначение процедур его деятельности, поэтому анализу законодательства, посвященного Конституционному суду РФ, следует уделить особое внимание. Главным правовым актом, содержащим основные положения о Конституционном суде, является Конституция Российской Федерации, в которой вопросам, связанным с Конституционным судом РФ посвящена статья 125, находящаяся в главе 7 «Судебная власть». Эта статья содержит основные положения в данной сфере, касающиеся состава, полномочий, компетенции Конституционного суда и некоторых других вопросов. Еще одним из важнейших актов, касающихся Конституционного суда, является Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской федерации».

Исходя из всего вышесказанного, целью данной курсовой работы является изучение деятельности Конституционного суда, а также обозначение полномочий Конституционного суда.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

Изучить работы по данной теме;

Определить процесс образования Конституционного суда;

Описать организацию деятельности Конституционного суда;

Определить полномочия Конституционного суда Российской Федерации.

Теоретическую основу составляют работы таких авторов, как:

С.А. Авакьян, Л.В. Лазарев, М.В. Баглай, В.Д. Зорькин, Н. Витрук, О.Е. Кутафин, Е.И. Козлова, Г.А. Гаджиев, Ю.Л. Шульженко.

Методологическую основу исследования составляют диалектический, логический, системный, формально-юридический, исторический и другие методы научного познания.

Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Порядок образования Конституционного суда Российской Федерации

Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный суд РФ состоит из 19 судей. Количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного акта Конституционного суда РФ) поданных голосов было бы поровну. Данное положение практически никак не соотносится с другим положением, согласно которому Конституционный суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного суда РФ. Получается, что решения Конституционного суда являются правомочными, если на заседании присутствует не менее 15 судей.

Все судьи Конституционного суда назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ.

Кандидатуры всех судей Конституционного суда РФ выдвигает Президент РФ (законодательный орган власти), утверждает их в должности Совет Федерации РФ, который может и не согласиться с предложенной ему Президентом РФ кандидатурой и не утвердить в должности.

Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в законе. Так, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им предельного возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс избрания другого судьи на данную должность.

Полномочия Конституционного суда РФ не ограничены каким-либо сроком, такое положение содержится для придания большей юридической силы (утверждения правового статуса Конституционного суда РФ). Конституционный суд РФ на практике реализует соблюдение всеми органами государственной власти и местного самоуправления Конституции РФ. Это орган конституционного контроля) Кушнир Г.А. Дискуссионные аспекты учения о судебных ошибках / Г.А. Кушнир. «Законодательство». - №10. - 2007. - С.29.).

На сегодняшний день конституционное правосудие осуществляет основные идеи процедуры рассмотрения дела в суде, их пять:

Принцип независимости;

Принцип гласности;

Принцип коллегиальности;

Принцип состязательности;

Принцип равноправия сторон в процессе.

Федеральный конституционный закон о Конституционном суде РФ добавляет еще принципы непрерывности судебного заседания, языка конституционного судопроизводства, устности разбирательства, неприкосновенности судей и несменяемости.

Отдельно следует сказать о принципе законности. Данный принцип, конечно, присутствует в конституционном правосудии, имеет здесь своеобразное выражение, любая отрасль права РФ содержит в себе отражение принципа законности, он следует из полномочий и цели деятельности Конституционного суда в РФ. Если в рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде принцип законности выражается в том, что к спорным правоотношениям применяют ту норму права, которая подлежит применению и юридический действует в данный период времени, то при рассмотрении дел в Конституционном суде РФ принцип законности в основном выражается в том, что суд решает вопросы о законности оспариваемых законов, здесь не рассматриваются спорные правоотношения сторон, возникшие на основании закона) Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". - Москва: Проспект. - 2009. - 585с.).

2 Гарантии деятельности Конституционного суда Российской Федерации

конституционный суд законность независимость

Гарантии деятельности Конституционного суда Российской Федерации, как органа государственной власти - законодательно ограждать его, делать независимым. Гарантии независимости Конституционного суда РФ недостаточны без гарантий независимости самих судей Конституционного суда РФ, которые установлены в законе.

Финансовые гарантии независимости Конституционного суда РФ выражены в том, что расходы на деятельность Конституционного суда РФ предусматривается отдельной строкой в федеральном бюджете, смета финансирования Конституционного суда на каждый следующий финансовый год не может быть меньше предусмотренной в предыдущем году. Однако Закон и не предусмотрел ее обязательного увеличения, ведь каждый год часть средств обесценивается в силу инфляции. Денежными средствами, выделяемыми Конституционному суду РФ, он распоряжается самостоятельно, получается, что деньги могут быть потрачены не обязательно на те цели, которые были предусмотрены в смете на текущий финансовый год. Из положений закона следует, что органы бюджетного контроля за целевым использованием бюджетных средств не имеют никаких полномочий на проверку использования средств, выделенных федеральным бюджетом Конституционному суду РФ, занимается этим Счетная Палата РФ.

Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. №306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного суда Российской Федерации и членам их семей» установлено, что при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматриваются отдельной строкой расходы на содержание Конституционного суда РФ, учитывающие в числе прочих следующие направления расходования указанных средств:

Выплата денежного вознаграждения судьям Конституционного суда РФ и денежного содержания федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ в порядке, установленном законодательством РФ;

Обеспечение Конституционного суда РФ программно-техническими средствами, необходимыми для функционирования его информационных систем;

Выплата судьям Конституционного суда РФ ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей;

Выплата судьям Конституционного суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ, имеющим классные чины, надбавки к должностному окладу за ученую степень и почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

Реализация судьями Конституционного суда РФ (в том числе пребывающими в отставке или на пенсии) права бесплатного проезда в пределах РФ на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, а также на всех видах городского (пригородного) пассажирского транспорта (за исключением такси);

Предоставление федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов, связанных с исполнением ими своих должностных обязанностей;

Предоставление судьям Конституционного суда РФ жилой площади;

Обеспечение судей Конституционного суда РФ служебными автомобилями, средствами на представительские расходы и на пользование всеми видами связи;

Оказание материальной помощи при предоставлении судьям Конституционного суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ ежегодных отпусков;

Выплата надбавок к норме суточных при направлении судей Конституционного суда Российской Федерации в служебные командировки за границу;

Предоставление судьям Конституционного суда РФ 50%-ной скидки при оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях, при оплате всех коммунальных услуг (электроэнергии, газа, отопления, водоснабжения и т.д.), за пользование квартирным телефоном независимо от принадлежности жилых помещений;

Обеспечение иных выплат, установленных законодательством РФ, судьям Конституционного суда РФ и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного суда РФ.) Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. №306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» - [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В соответствии с положениями Указа Президента РФ «Об обеспечении деятельности Конституционного суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного суда Российской Федерации и членам их семей» объем расходов на содержание Конституционного суда РФ при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год определяется Правительством РФ по согласованию с Председателем Конституционного суда РФ. Смета расходов Конституционного суда РФ в пределах средств федерального бюджета, выделенных на его содержание, утверждается Председателем Конституционного суда РФ.

Правительство РФ в недельный срок со дня получения сметы расходов Конституционного суда РФ обеспечивает финансирование расходов Конституционного суда РФ в соответствии с указанной сметой.

Информационное и организационное обеспечение деятельности Председателя Конституционного суда РФ и судей Конституционного суда РФ, а также их социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание осуществляются в порядке и на условиях, определенных соответственно для Председателя Правительства РФ и его заместителей.

Социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание членов семей Председателя Конституционного суда РФ и судей Конституционного суда РФ осуществляется в порядке и на условиях, определенных соответственно для членов семей Председателя Правительства РФ и его заместителей) Авсеенко В.И., Прудников А.С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / В.И. Авсеенко, А.С. Прудников. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2008. - 369с.).

Еще одной финансовой гарантией независимости деятельности Конституционного суда РФ будет являться то, что Конституционный суд РФ имеет право самостоятельно определять то, каким структурным подразделениями органам Конституционного суда РФ будет передаваться имущество, находящееся в федеральной собственности и переданное ему на праве оперативного управления. Это является исключением из привычного определения права оперативного управления, при котором собственник имущества дает согласие на все виды распоряжения своим имуществом.

Ни у одного органа государственной власти или государственного предприятия нет такого права.

Установлена не только финансовая, материально-техническая, но и кадровая, организационная составляющие независимости Конституционного суда РФ как органа государственной власти. Организационная составляющая независимости Конституционного суда РФ выражена в том, что Конституционный суд самостоятельно определяет порядок своей деятельности, т.е. суд самостоятельно определяет регламент своей деятельности.

3. Основы организации Конституционного суда РФ

В состав Конституционного суда входят две палаты, включающие в себя соответственно 9 и 10 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного суда.

Конституционный суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарных заседаниях участвуют все судьи, в заседаниях палат - судьи, входящие в их состав. Пленарный состав палат не должен оставаться неизменным более, чем 3 года подряд. В состав одной палаты не могут входить Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда.

В пленарном заседании Конституционный суд может рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию, однако есть и такие дела, которые Суд может рассматривать исключительно на пленарных заседаниях. К делам подобного рода относятся:

Дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик и устав субъектов РФ;

Толкование Конституции Российской Федерации;

Вынесение заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

Утверждение посланий Конституционного суда;

Решение вопросов о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В ходе пленарных заседаний Конституционный суд также избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного суда; формирует персональные составы палат Конституционного Суда; принимает Регламент Конституционного суда и вносит в него изменения и дополнения; устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также распределяет дела между палатами; принимает решения о приостановлении или о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда, а также в случае необходимости - о досрочном освобождении от должности Председателя, его заместителя или судьи-секретаря Конституционного суда и т.д.) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1_ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» ст. 20.- [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10101207/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В заседаниях палат Конституционный суд решает дела, отнесенные к ведению Конституционного суда и не подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях. В их число входят дела о соответствии Конституции Российской Федерации следующих нормативных актов:

Федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

Законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти России и органов государственной власти ее субъектов;

Договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров между органами государственной власти самих субъектов Российской Федерации;

Не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

В заседаниях палат Конституционный суд России решает также споры о компетенции:

Между федеральными органами государственной власти;

Между органами государственных властей Российской Федерации и ее субъектов;

Между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный суд в заседаниях палат по рассмотрению жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1_ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» ст. 21.- [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10101207/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В пленарном заседании Конституционного суда тайным голосованием большинством голосов от общего числа судей избирается Председатель - сроком на три года, заместитель Председателя и судья-секретарь Конституционного суда.

Председатель Конституционного суда РФ выполняет следующие функции:

Руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного суда, созывает их и заседательствует на них;

Вносит на обсуждение Конституционного суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях;

Представляет Конституционный суд в сношениях с государственными органами и организациями; выступает от имени Конституционного суда;

Осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного суда.

Председатель Конституционного суда издает приказы и распоряжения Суда.) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1_ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» ст. 24.- [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10101207/ [Дата обращения 21.11.2013].)

В обязанности заместителя Председателя Конституционного суда входит осуществление некоторых функция Председателя Суда по его уполномочию, а также обязанностей, возложенных на него Судом.

Судья-секретарь Конституционного суда осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного суда; доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным судом, и информирует Суд об их исполнении и т.д.) Там же, ст. 27.)

После возобновления деятельности Конституционного суда в 1995 г. структура его аппарата была усовершенствована. В ней можно выделить две составляющие части: первая из них - это так называемый аппарат судей. При каждом судье состоят три работника, призванных помогать непосредственно ему и ему подчиненных. (Аппарат Председателя суда, его заместителя и судьи-секретаря по численности выше.)

Вторая часть аппарата - это секретариат, состоящий из ряда управлений (Управление конституционного надзора, Управление конституционных программ частного права, Управление международного права и т.д.). В их задачи входит первичное ознакомление с поступившими обращениями, подготовка экспертных заключений по принятым к рассмотрению делам, подготовка аналитических материалов. В секретариате имеются также подразделения, занимающиеся организацией судебных заседаний, контролем за исполнением решений Конституционного суда, обеспечением суда необходимой правовой информацией. Секретариат Конституционного суда осуществляет информационно-справочную, аналитическую работу, а также рассматривает обращения в суд в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями. Общая численность секретариата - около 150 штатных единиц.

При Суде действует также Научно-консультационный совет, а по вопросам своей внутренней деятельности Конституционный суд принимает Регламент Конституционного суда. В нем устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного суда, порядок распределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат и т.д.) Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод / В.Д. Зорькин. «Журнал российского права». - №12. - 2008. - С.3-14.)

Говоря об организации деятельности Конституционного суда РФ, следует еще упомянуть о наличии в современном конституционном законодательстве такого института как особое мнение судьи Конституционного суда. Особое мнение судьи, не совпадающее с общим решением Конституционного суда, публикуется вместе с решением Суда) Басангов Д.А. Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного суда Российской Федерации / Д.А. Басангов. «Журнал российского права» - №2. - 2006. - С.24-34.). Но, если следовать Федеральному конституционному закону о Конституционном суде РФ (ст. 76, ст. 78), Суд, при обнародовании принятого решения, не связан с представлением судьей его собственного мнения, ибо на Суд возлагается обязанность немедленно публикации только решения Конституционного суда. Российские юристы, однако, считают, что публикация особого мнения судьи была бы желательна, так как эта мера дает возможность познакомиться не только с взглядами на проблему конкретного представителя судебных органов, но и способствует дальнейшему развитию всего судопроизводства на демократических началах.) Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации / Ю.Л. Шульженко. Государство и право. - №7. -2005. - С.3-10.)

3.1 Полномочия Конституционного суда

Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» наделяют Конституционный суд широкими полномочиями, позволяющими ему эффективно действовать в качестве «верховного хранителя» Конституции.

Полномочия Конституционного суда не ограничены определенным сроком, вследствие чего состав судей никогда не должен сменяться одновременно, а суд - прекратить свою деятельность по каким-либо причинам. Решения суда обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Следовательно, не существует органа государственной власти и какого-либо должностного лица, включая главу государства, который бы мог давать какие-либо указания суду, если суд действует в пределах своей компетенции) Герасимова Е.В. Роль Конституционного суда Российской Федерации в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Герасимова Евгения Вячеславовна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т]).

Поскольку осуществление судом его полномочий способно затронуть интересы самых сильных органов государства, закон предусматривает гарантии независимости суда, призванные обезопасить его от любых влияний.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории Конституционный суд:

Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

1) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

2) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации) Талалаев А.Н. Конституционный суд и международные договоры России / А.Н. Талалаев. Государство и право. - №3. - 2006. - С.118-119.);

Разрешает споры о компетенции:

1) между федеральными органами государственной власти;

2) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

В случае признания федерального закона или закона субъекта Федерации либо отдельных положений этих законов не соответствующими Конституции РФ гражданам и (или) объединениям граждан, обратившихся в Конституционный суд за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Федерации возмещаются в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации:

1) уплаченная государственная пошлина;

2) расходы на оплату услуг представителей;

3) расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей, понесенные ими в связи с явкой в суд;

4) почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела;

5) компенсация за фактическую потерю времени) Голик Н.М. Характеристика обращений граждан в Конституционный суд РФ / Н.М. Голик. «Российская юстиция». - №10. - 2007. - С.15.).

Дает толкование Конституции Российской Федерации;

Конституционный суд в процессе толкования не создает новых правовых норм. Толкование нельзя смешивать ни с толкуемой нормой права, ни с нормой права вообще. Правотолковательное положение - это только правило надлежащего понимания уже существующей нормы права, а не новая норма права. Конечно, Конституция может быть несовершенной, но с этим Конституционный суд не вправе ничего сделать. Было бы странно, если бы сложности, с которыми связано внесение поправок в Конституцию РФ или ее пересмотр, в соответствии с гл. 9, можно было бы преодолеть простым решением Конституционного суда, если бы в процессе толкования Конституции он пользовался бы правом ее дополнения, развития отдельных положений и т.д.

Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

Инициатором он может быть только в одном случае - внося в Государственную Думу проект федерального закона.

Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами;

Может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/ [Дата обращения 21.11.2013].) договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Все это говорит о том, что акты Конституционного суда, которые создают правовые нормы, не могут рассматриваться в качестве источников конституционного права, хотя они, как и все другие правовые акты обязательны для исполнения.

Вместе с тем из сказанного было бы неверно сделать вывод о том, что Конституционный суд вообще не в праве принимать никаких нормативно правовых актов. Будучи органом государственной власти, Конституционный суд имеет право, в частности, принимать акты по вопросам организации его собственной деятельности. Именно таким актом, относящимся к числу источников конституционного права, является Регламент Конституционного суда РФ.

В случае если решением Конституционного суда нормативный акт признан несоответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ) Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного суда Российской Федерации / Л.В.Лазарев. Государство и право. - №6. - 2006. - С.3-12.).

1) Правительство Российской Федерации не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;

2) Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации отменяют нормативный акт соответственно Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;

3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации, отменяет признанный неконституционным закон субъекта Российской Федерации, принимает новый закон субъекта Российской Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Российской Федерации, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

4) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции Российской Федерации договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного суда Российской Федерации вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.

Признание несоответствующими Конституции РФ федерального закона, нормативного акта Президента РФ, нормативного акта Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нормативном акте либо договоре, либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

Признание не соответствующими Конституции РФ нормативного акта субъекта Федерации, договора субъекта Федерации или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

Положения нормативных актов либо договоров, признанных не соответствующими Конституции РФ, не могут применяться судами, другими органами или должностными лицами) Байрамов С.В. Исполнение решений Конституционного суда Российской Федерации как форма реализации конституционного права: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Байрамов Сергей Вадимович; [Место защиты: Гос. науч.-исслед. ин-т систем. анализа Счёт. палаты РФ]).

В случае если в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного суда аналогичный признанному неконституционным нормативный акт не будет отменен или изменен, а действие договора аналогичного признанному неконституционным, не будет прекращено полностью или частично, уполномоченные федеральным законом государственный орган или должностное лицо приносят протест либо обращаются в суд с требованием о признании такого нормативного акта либо договора недействующим) Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного суда Российской Федерации / А.А.Белкин. Вестник Конституционного суда. - №2. -2007. - С. 21.).

Президент Российской Федерации и Государственная Дума Российской Федерации назначают своих постоянных представителей в Конституционном суде РФ, которые участвуют в заседаниях суда, представляя соответствующую позицию по конкретному делу. Они не в праве оказывать какое бы то ни было давление на Суд или предпринимать действия, способные нарушить независимость Конституционного суда в принятии решений.

Конституционный суд обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществления судом своих полномочий только по запросам и жалобам лиц, упомянутых в Конституции РФ. Суд, следовательно, не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. Он, однако, может самостоятельно решать вопрос об использовании права законодательной инициативы по вопросам его ведения, что предусмотрено ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.

Компетенция Конституционного суда РФ состоит из четырех конституционных полномочий:

Проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов);

Разрешение споров о компетенции;

Толкование Конституции РФ;

Дача заключений о соблюдении порядка выдвижения обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Эти полномочия различаются не только по содержанию, но и по субъектам запросов и жалоб) Захаров В.В. Решения Конституционного Суда РФ в системе источников российского права / В.В. Захаров. «Журнал российского права». - №11. - 2006. - С.65.).

3.2 Статус судей Конституционного Суда

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ 1993 г. Конституционный суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Статус судей Конституционного Суда в целом не отличается от статуса судей других высших судов России. Конституция РФ в ст. 128 устанавливает также идентичный порядок назначения судей трех высших судов. Отличия в квалификации имеют частный характер.

«Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права») Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) - [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/10103670/ [Дата обращения 21.11.2013].).

Вопрос о зачете в стаж работы по юридической профессии регулируется «Инструкцией о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должность судей федеральных судов») «Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов» (утв. Минюстом РФ № 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996)), утвержденной 27 декабря 1996 г. По инструкции в стаж работы по юридической профессии включается работа в органах государственной власти: законодательной, представительной и судебной, а также в органах местного самоуправления, в профсоюзных и иных организациях на таких должностях, где необходимо высшее или среднее юридическое образование. Лицам, не имевшим высшего или среднего юридического образования, весь период работы на вышеуказанных должностях засчитывается в стаж по юридической профессии.

С точки зрения С.А. Авакьяна, требование обладать признанной высокой квалификацией в области права является самым неопределенным. По существу, степень квалификации определяют работники Администрации Президента РФ, подбирающие кандидатуры, и сам Президент.) Авакьян С.А. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: переменные проблемы / С.А. Авакьян. Вестник Конституционного Суда. - № 2. - 2007. - С.46-49.)

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Но эти предложения не связывают Президента, он волен выбрать одну из названных кандидатур, а то и остановиться на кандидатуре, никем не предлагавшейся. При Президенте существует Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должность федеральных судей, она и высказывает главе государства свои рекомендации по кандидатам. Совет Федерации должен рассмотреть вопрос о назначении на должность судьи Конституционного суда РФ в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья Конституционного суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Судья Конституционного суда РФ, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного суда РФ. Судья Конституционного суда РФ приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более».

Законом устанавливается целый ряд так называемых «дисквалификаций» или несовместимостей. Судья Конституционного суда не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного суда.

Судья Конституционного суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей, не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным судом, до принятия решения по этому вопросу. Надо сказать, что это положение трудновыполнимо, так как предметом рассмотрения в Конституционном суде может стать любой из весьма широкого круга вопросов.

Судья Конституционного суда назначается на должность на срок двенадцать лет, с предельным возрастом пребывания в должности судьи Конституционного суда семьдесят лет. Судья Конституционного суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.

Независимость судьи Конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу) Ермошин Г.Т. Понятия «суд» и «судья» в конституционно-правовом смысле / Г.Т. Ермошин. «Российское правосудие». - №10. - 2010. - С.87-93.).

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного суда, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Интересно отметить, что Закон «О Конституционном суде Российской Федерации» по новому трактует понятие несменяемости судей. Несменяемость не означает, что судья будет пожизненно оставаться в должности, а означает лишь, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации».

Судья Конституционного суда пользуется неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован или подвергнут обыску без согласия Конституционного суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Судья Конституционного суда, личность которого не могла быть известна в момент задержания, по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению.

Судья Конституционного суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе и по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им в заседании Конституционного суда РФ, а также за принятое Конституционным судом РФ решение.

Все судьи Конституционного суда РФ пользуются равными правами. Все они имеют право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституционного суда или в заседаниях его палаты, в состав которой он входит.

Полномочия судьи Конституционного суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

Было дано согласие Конституционного суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

Судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Судья Конституционного суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Закон предусматривает 12 случаев прекращения полномочий судьи Конституционного суда:

Нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного суда РФ, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации»;

Истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

Личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

Утраты судьей гражданства Российской Федерации;

Вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

Совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

Продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного суда, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью;

Неучастия судьи в заседаниях Конституционного суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

Признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

Объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

Смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного суда осуществляется по решению Конституционного суда, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

С.А. Авакьян отмечает, что законом предусмотрена отставка судьи Конституционного суда, причем добровольная (уход в отставку) и недобровольная (удаление в отставку). Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены в случае истечения их срока, личного письменного заявления об отставке до истечения срока полномочий, признания судьи недееспособным решением суда) Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс в 2т. Т.2. / С.А. Авакьян. - М.: Юристъ. - 2005. - 412с.).

Подобные документы

Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля, история его создания, полномочия и законодательная база деятельности. Состав и порядок образования Конституционного Суда, срок полномочий, принципы и гарантии деятельности.

дипломная работа , добавлен 04.06.2009

Образование Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок назначения судей, состав Конституционного Суда. Принципы конституционного судопроизводства, его организационные формы и структура. Статус и полномочия судей. Стадии производства по делам.

курсовая работа , добавлен 26.10.2015

Понятие, полномочия, порядок формирования и состав Конституционного Суда Российской Федерации. Организация деятельности и структура Конституционного Суда. Обращение, разбирательство и принятие решений в Конституционном Суде Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 18.10.2010

Состав, структура и порядок формирования Конституционного суда РФ, его полномочия, связанные с процедурой отрешения Президента от должности. Порядок работы, правовые акты Конституционного суда Российской Федерации, особые юридические свойства его решений.

курсовая работа , добавлен 15.09.2016

Конституционно-правовые основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, его структура и организация деятельности. Место Конституционного Суда России в законодательном процессе.

курсовая работа , добавлен 27.10.2014

Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Закон о статусе судей. Полномочия и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда.

курсовая работа , добавлен 11.01.2012

История становления Конституционного суда Российской Федерации, порядок формирования, состав и структура, правовые основы. Особенности статуса судьи. Принципы деятельности, организация и полномочия, решения Конституционного суда Российской Федерации.

контрольная работа , добавлен 07.04.2016

История возникновения и развития Конституционного Суда Российской Федерации, его полномочия, состав и порядок образования. Организация работы Конституционного Суда РФ. Аппарат Конституционного Суда. Виды, содержание, форма и юридическое значение решений.

курсовая работа , добавлен 17.12.2008

Судебная власть в России и ее конституционно-правовые основы. Состав, полномочия, порядок образования и организация работы Конституционного Суда РФ, условия и порядок реализации правосудия. Правила конституционного производства и нормотворчества.

курсовая работа , добавлен 21.07.2011

История законодательства о конституционном правосудии в России. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда как особый юридический феномен. Трансформация правовых позиций суда, проблемы исполнения ее решений.

Модель Конституционного Суда РФ в варианте 1991 года оказалась весьма и весьма далекой от совершенства, что привело в конечном итоге к печально известным событиям (деятельность Конституционного Суда РФ была приостановлена). Федеральный конституционный закон 1994 года внес существенные изменения в организационные формы конституционного судопроизводства, что имело целью повышение эффективности и оперативности в деятельности Конституционного Суда. Прежде Конституционный Суд действовал в едином составе. В перерывах между заседаниями по конкретному делу он не мог рассматривать другие дела. Это приводило к задержке рассмотрения многих дел и несоблюдению многих сроков. В связи с этим Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» определил следующую форму организации Конституционного Суда: рассмотрение и разрешение им дел осуществляется в пленарных заседаниях и заседаниях палат. Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно девять и десять судей.6 Число судей было увеличено с 15 до 19. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Суда. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда РФ, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. По мнению аспирантки юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Зыковой Н., в современных условиях конституционный Суд в его численном и организационном составе оказывается не в состоянии справиться с тем объемом работы, который возложен на него Конституцией РФ и законодательством.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда РФ, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

В пленарном заседании суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию.

А в пленарных заседаниях он разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; дает толкование Конституции РФ. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послания КС РФ; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В пленарных заседаниях также избирается Председатель, заместитель председателя, судья-секретарь Конституционного Суда РФ, формируются персональные составы палат, принимается Регламент Конституционного Суда РФ и др.

В заседаниях палат разрешаются все дела о соответствии Конституции РФ законов, договоров и нормативных актов, кроме конституций республик и уставов субъектов РФ, разрешаются споры о компетенции. А также проверяется конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.

Конституционный Суд РФ избирает из своего состава сроком на три года Председателя, заместителя председателя и судью-секретаря Конституционного Суда РФ.

Эти должностные лица по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.

По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья-секретарь Конституционного Суда РФ недобросовестно исполняют свои обязанности, либо злоупотребляют своими правами, может быть поставлен вопрос об их досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос об досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от общего числа судей тайным голосованием. Также указанные лица могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия, что констатируется решением Конституционного Суда.

В случае если должность Председателя, заместителя Председателя или судьи-секретаря Конституционного Суда окажется вакантной, новые выборы должны проводиться не позднее двух месяцев со дня открытия вакансии. По истечении срока полномочий указанные должностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведения новых выборов.

Согласно ст. 24 Федерального конституционного закона Председатель Конституционного Суда руководит подготовкой пленарных заседаний, созывает их и председательствует на них; вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат. Представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда выступает с заявлениями от его имени;

Кроме того, он осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, представляет на утверждение Суда кандидатуры руководителей его Секретариата и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда а также Положение о Секретариате Конституционного Суда и штатное расписание аппарата; председатель КС издает приказы и распоряжения.

Заместитель Председателя Конституционного Суда осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом.

Важное значение для организации деятельности Конституционного Суда имеет фигура Судьи-секретаря Конституционного Суда РФ. Он осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Суда, организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда.

Основным внутренним актом, регулирующим деятельность Конституционного Суда, является его Регламент. В Регламенте Конституционного Суда РФ на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливаются: порядок определения персонального состава палат. Порядок распределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в Суде; требования к работникам аппарата Суда, иные вопросы внутренней деятельности Конституционного суда РФ.

-Дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик и устав субъектов РФ;
-Толкование Конституции Российской Федерации;
- Вынесение заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
-Утверждение посланий Конституционного суда;
-Решение вопросов о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

- федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
- законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти России и органов государственной власти ее субъектов;
- договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров между органами государственной власти самих субъектов Российской Федерации;
- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

В заседаниях палат Конституционный суд России решает также споры о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственных властей Российской Федерации, и ее субъектов;
- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Председатель Конституционного суда РФ выполняет следующие функции:

- руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного суда, созывает их и заседательствует на них;
- вносит на обсуждение Конституционного суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях;
- представляет Конституционный суд в сношениях с государственными органами и организациями; выступает от имени Конституционного суда;
- осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного суда.

Председатель Конституционного суда издает приказы и распоряжения Суда.

Общая численность секретариата - около 150 штатных единиц.

Говоря об организации деятельности Конституционного суда РФ, следует еще упомянуть о наличии в современном конституционном законодательстве такого института как особое мнение судьи Конституционного суда. Особое мнение судьи, не совпадающее с общим решением Конституционного суда, публикуется вместе с решением Суда. Но, если следовать Федеративному конституционному закону о Конституционном суде РФ (76,78), Суд, при обнародовании принятого решения, не связан с представлением судьей его собственного мнения, ибо на Суд возлагается обязанность немедленно публикации только решения Конституционного суда. Российские юристы, однако, считают, что публикация особого мнения судьи была бы желательна, так как эта мера дает возможность познакомиться не только с взглядами на проблему конкретного представителя судебных органов, но и способствует дальнейшему развитию всего судопроизводства на демократических началах.

- дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик и устав субъектов РФ;
- толкование Конституции Российской Федерации;
- вынесение заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
- утверждение посланий Конституционного суда;
- решение вопросов о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

- федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
- законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти России и органов государственной власти ее субъектов;
- договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров между органами государственной власти самих субъектов Российской Федерации;
- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

В заседаниях палат Конституционный суд России решает также споры о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственных властей Российской Федерации и ее субъектов;
- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Председатель Конституционного суда РФ выполняет следующие функции:

- руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного суда, созывает их и заседательствует на них;
- вносит на обсуждение Конституционного суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях;
- представляет Конституционный суд в сношениях с государственными органами и организациями; выступает от имени Конституционного суда;
- осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного суда.

Председатель Конституционного суда издает приказы и распоряжения Суда.

Общая численность секретариата - около 150 штатных единиц.

Говоря об организации деятельности Конституционного суда РФ, следует еще упомянуть о наличии в современном конституционном законодательстве такого института как особое мнение судьи Конституционного суда. Особое мнение судьи, не совпадающее с общим решением Конституционного суда, публикуется вместе с решением Суда. Но, если следовать Федеративному конституционному закону о Конституционном суде РФ (76,78), Суд, при обнародовании принятого решения, не связан с представлением судьей его собственного мнения, ибо на Суд возлагается обязанность немедленно публикации только решения Конституционного суда. Российские юристы, однако, считают, что публикация особого мнения судьи была бы желательна, так как эта мера дает возможность познакомиться не только со взглядами на проблему конкретного представителя судебных органов, но и способствует дальнейшему развитию всего судопроизводства на демократических началах.

Организационными формами деятельности КС РФ по разрешению споров отнесенных к его ведению являются пленарные заседания и рассмотрения дел палатами Суда. Организация деятельности Конституционного суда тесно связана с его внутренней структурой.

Организация деятельности суда и его пленарных заседаний

Как известно, на пленарных заседаниях рассматриваются исключительно важнейшие вопросы, отнесенные к ведению КС РФ. На пленарных заседаниях КС РФ присутствуют все судьи независимо от того, в какой палате суда они служат. Рассматриваются вопросы о Конституциях и уставах республик РФ, о назначении Председателя суда, его непосредственного заместителя и судьи-секретаря. Более полный перечень вопросов, отнесенных к рассмотрению Пленумом, указаны в ФКЗ о Конституционном Суде РФ. На Председателя и его заместителя возлагаются управленческие и организационные функции: подготовка к пленарным заседаниям, представление КС в отношениях с органами госвласти, общественными организациями и иными объединениями, выступает от имени суда, руководит аппаратом суда.

Правила и организация конституционного судопроизводства

Конституционное судопроизводство основывается на нерушимых принципах:

коллегиальности;
гласности;
независимости;
устности в процессе разбирательства;
непрерывности в процессе судебного разбирательства;
состязательности сторон;
равноправия сторон;
использования русского языка.

Конституционный Суд принимает к производству исключительно те дела, которые могут быть им рассмотрена от субъектов, имеющих на это право. Суд не имеет право на свое усмотрение начать какие-либо разбирательство. Суд начинает процесс судопроизводства исключительно на основании:

запроса;
жалобы;
ходатайства.

Основанием для подачи какого-либо из вышеперечисленных документов в КС РФ может быть вопрос о конституционности какого-либо нормативного акта, о возможном нарушении конкретного гражданина его прямых конституционных прав и т.д.

Все обращения, которые направляются в КС РФ тщательно проверяются на соответствие требованиям буквы закона о КС РФ и регистрируются непосредственно Секретариатом КС. Далее, Председатель назначает одного или несколько судей, которые изучают обращение и готовят доклад по нему на пленарное заседание. На пленуме дается заключение. В результате Суд принимает решение о дальнейшей судьбе обращения: принять к рассмотрению или же отказать в нем. Если обращение принято к рассмотрению, то первое слушание не может быть назначено позднее одного месяца от момента принятия.

В заседании КС в качестве участников процесса могут быть привлечены непосредственно стороны, их представители, квалифицированные эксперты, осведомленные свидетели и даже переводчики. Стороны обладают абсолютно равными процессуальными правами.

Что рассматривает конституционный суд? Вопрос, который возникает у людей, готовых обратиться в КС по поводу нарушения конституционных норм и законов. В принципе, одно название с123

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Организация деятельности суда и его пленарных заседаний

Правила и организация конституционного судопроизводства

Лучшие статьи по теме