Под экономической основой конституционного строя понимаются закрепленные Конституцией РФ формы собственности и принципы управления экономикой.
Собственность – исторически определенная общественная форма присвоения материальных благ. Согласно ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Частная собственность является более широким понятием, чем личная собственность, которая упоминалась в российских конституциях советского этапа развития. В отличие от личной собственности частная собственность распространяется не только на предметы потребления (дом, машина, дача, гараж), но и средства производства, преследующие извлечение прибыли. Субъектами права частной собственности могут быть не только юридические лица, но и граждане. Владельцы частной собственности обязаны соблюдать законы, платить налоги, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Государство гарантирует право наследования частной собственности.
Государственная собственность распространяется на имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. Круг объектов государственной собственности практически не ограничен. Более того, существуют такие объекты, которые могут находиться только в государственной собственности. Это: федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; оборонное производство; производство ядовитых веществ, наркотических средств и т.п. Государство определяет систему управления государственной собственностью.
Муниципальная собственность принадлежит населению, которое им владеет, пользуется и распоряжается (ст. 130 Конституции РФ), а органы местного самоуправления вправе самостоятельно управлять муниципальной собственностью (ст. 132 Конституции РФ). В муниципальной собственности находятся небольшие промышленные предприятия, торговые организации, жилые дома, учреждения просвещения и здравоохранения, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.
К иным формам собственности относится собственность общественных объединений – политических партий, профсоюзов, религиозных объединений. Объектами собственности общественных объединений могут быть: санатории, гостиницы, дома отдыха, профилактории, административные здания, автобазы, промышленные предприятия, денежные средства.
К иным формам собственности также относятся разновидности коллективной собственности: общая, совместная, общая долевая.
Особым объектом различных форм собственности является земля и другие природные ресурсы. Конституция РФ в ст. 9 закрепляет землю и другие природные ресурсы как основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В части 1 ст. 8 Конституция РФ закреплены принципы рыночной экономики . В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Единство экономического пространства предполагает единое правовое регулирование отношений в экономической сфере общества, форм и методов защиты нарушенных прав и свобод личности на всей территории России, единство стандартов, метрической системы, статистики и бухгалтерского учета. Вопросы обеспечения единства экономического пространства получили закрепление в Указе Президента РСФСР от 12.12.1991 № 269 "О едином экономическом пространстве РСФСР".
Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств означает отсутствие внутренних таможенных границ, одинаковый правовой и фактический статус предпринимателей на всей территории РФ вне зависимости от места их регистрации или расположения.
Отношения в этой сфере экономической жизни общества урегулированы Федеральным законом от 22.05.2001 № 55-ФЗ "О ратификации договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве" и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., заключенным Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией.
Поддержка конкуренции обеспечивается ограничением монополистической деятельности, подталкиванием производителей к необходимости снижения издержек производства, а следовательно, и к использованию достижений научно-технического прогресса. Конкуренция выступает мощной движущей силой в механизме распределения и перераспределения ресурсов между предприятиями, отраслями, регионами. Конкуренция служит улучшению качества и разнообразия товаров, повышению жизненного уровня населения. Детальную регламентацию конкуренция получила в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Законе РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Свобода экономической деятельности состоит в правовой защите интересов производителей и потребителей. Экономическая свобода тех и других наиболее эффективным образом обеспечивается институтом частной собственности, логическим обрамлением охраны права собственности между хозяйствующими субъектами. Например, государство определяет общие условия заключения договоров купли- продажи, аренды, поставок, определяет стандарты качества, контролирует их соблюдение, добивается ответственности за соблюдение условий контрактов. Важную роль в обеспечении свободы экономической деятельности является формирование разветвленной банковской системы, инвестиционных и пенсионных фондов, страховых компаний, бирж, торгово-промышленных палат и иных институтов подобного рода.
Конституционный строй - это фундаментальные принципы, ценностные ориентиры, которые должны быть незыблемыми для всех в государстве и уважаемыми всеми субъектами права.
Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.
«В Российской Федерации, - указывается в Конституции (ст. 8), - гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».
В Российской Федерации действует также Закон от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».* Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной дея-тельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 449.
Законом запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе такие действия, как изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке, повышения цен, включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят конкурента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования и т.д.
Законом запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (или могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции, в том числе соглашения или согласованные действия, направленные, в частности, на установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков).
Закон запрещает органам власти принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или физических лиц.
В Законе предусматривается государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства возлагаются на Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации.
Создавая социальное рыночное хозяйство, Российская Федерация стремится обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экономические отношения строились на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и покупателем.
В условиях развивающейся рыночной экономики в России производство и распределение благ осуществляются как частными, так и государственными предприятиями и учреждениями, включая предприятия и учреждения субъектов Российской Федерации.
Государство в различных формах должно нести ответственность за наиболее важные стороны организации производства и распределения в стране в целом, в особенности за то, что в наибольшей степени затрагивает интересы населения. Речь идет в первую очередь о надежности снабжения населения всем необходимым; о гарантиях роста производства и обеспечения участия в производстве и распределении всех работоспособных лиц (т.е. о занятости); о смягчении последствий нестабильности в экономике (регулирование цен и т.п.) или колебаний спроса на международном рынке о снятии внутреннего напряжения в регионах и между теми или иными сферами жизни и группами людей.
Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам - основе всего правового регулирования отношений собственности.
Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является, юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Таким образом, именно конституционные нормы решают вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются.
Конституция Российской Федерации (ст. 8) исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах - частной, государственной, муниципальной и др.
В Конституции также устанавливается (ст. 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В Конституции предусмотрено (ст. 36), что в частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окру- жающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»* граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).
1. Понятие конституционного строя.
Конституционный строй - это способ и форма организации государства, которые закреплены в Конституции.
Основы Конституционного строя - важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции.
2. Основы конституционного строя РФ.
Основы конституционного строя в РФ - это важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
Основы конституционного строя РФ получили закрепление в главе 1 Конституции РФ.
В соответствие с главой 1 Конституции РФ можно выделить следующие основы конституционного строя РФ:
Федерализм (статья 1 и 5 Конституции РФ).
Правовой характер государства (статья 1 Конституции РФ).
Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции РФ).
Народовластие (статья 3 Конституции РФ).
Наличие государственного суверенитета (статья 4 Конституции РФ).
Социальный характер государства (Статья 7 Конституции РФ).
Свобода экономической деятельности (статья 8 Конституции РФ).
Многообразие форм собственности (статья 8 Конституции РФ).
Закрепления принципа разделения властей (статья 10 Конституции РФ).
Наличие местного самоуправления (статья 12 Конституции РФ).
Наличие идеологического плюрализма (статья 13 Конституции РФ).
Светский характер государства (статья 14 Конституции РФ).
3. Принцип разделения властей в РФ.
Принцип разделение властей в РФ отражен, прежде всего, в статьях 10, 11 Конституции РФ. Они закрепляют разделение властей в РФ на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная ветвь власти в РФ представлена следующими органами:
Федеральное собрание в составе верхней палаты Совета Федерации и нижней Государственной Думы.
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Исполнительная ветвь власти в РФ представлена, прежде всего:
Правительством РФ.
Федеральными органами исполнительной власти (министерства, федеральные агентства и другие ведомства).
Президент, правительство и министерства в республиках.
Администрации, мэрии и другие органы в иных субъектах РФ.
Судебная власть в РФ представлена:
Конституционным Судом РФ.
Верховным Судом РФ.
Высшим Арбитражным Судом РФ.
Судами субъектов Федерации.
4. Понятие государственного суверенитета РФ.
Государственный суверенитет РФ - это верховенство и независимость государственной власти во внешнеполитических и внутриполитических делах.
5. Характеристики государственного суверенитета РФ.
Государственному суверенитету РФ присущи следующие характеристики:
Верховенство РФ во внутриполитических делах.
Верховенство и полнота действий Конституции РФ и законодательства РФ на всей территории Российской Федерации.
Исключительно право РФ на осуществление государственной власти.
Самостоятельность во внешнеполитических делах.
6 . Форма Российского государства.
Форма государства - набор характеристик, отражающих внутреннюю организацию и структуру государства.
Форма государства включает в себя следующие элементы:
Форма правления.
Политический режим.
Форма государственного устройства.
6 .1 Форма правление Российской Федерации.
Форма правления - это один из элементов формы государства, характеризующий порядок организации и избрания высших органов власти в государстве.
В соответствие с частью 1 статьи 1 Конституции РФ Российская федерация является государством с республиканской формой правления.
Основные характеристики РФ как республики:
Президент РФ - глава государства, избирается на 4 года всеобщим голосованием (статья 81 Конституции РФ).
Председатель Правительства России назначается президентов России с согласия Государственной Думы (часть 1 статьи 111 Конституции РФ).
Политические отношения в обществе, их характер и природа определяются типом производственных отношений, образующих реальный базис, над которым возвышается политическая и идеологическая надстройка.
Экономические отношения обуславливают качество общественной системы. Для ее нормального функционирования и развития необходимо единство экономической, социальной, политической и идеологической сфер. Поэтому важное значение имеет выявление взаимосвязи политической организации общества и его экономической и социальной структуры.
Что следует понимать под экономической системой общества? Для ответа на поставленный вопрос, приведу два наиболее распространенных определения:
Первое - под экономической системой принято понимать способ производства и присущий ему тип собственности, цели общественного производства, принципы распределения общественного продукта и основы руководства экономикой;
Второе - экономическая система представляет собой совокупность экономических отношений, в которые вступают люди в процессе производства, распределения и потребления совокупного общественного продукта.
Как первое, так и второе определение исходит из того, что государство посредством законодательных мер, а также сформированных и установленных социальных норм и определенного мировоззрения регулирует соответствующую группу общественных отношений.
Конституция Российской Федерации 1993 года не содержит специального раздела об экономической основе государства и общества, не устанавливает какую-либо форму собственности в качестве основной, равно как и не предусматривает каких бы то ни было ограничений для других форм собственности. Действующая Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, провозглашает равенство всех форм собственности и их равную защиту.
Поэтому, экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находящаяся в стадии становления рыночная экономика. Гарантии ее эффективного функционирования зафиксированы в статье 8 Конституции Российской Федерации. К ним относится:
Единство экономического пространства страны, свобода перемещения, финансовых и иных ресурсов;
Свобода конкуренции;
Свобода экономической деятельности.
Под гарантией единства экономического пространства подразумевается обеспечение государством идентичных условий для всех, не противоречащих закону, форм экономической деятельности, единство правового регулирования гражданских отношений, а также форм и методов защиты нарушенных прав на всей территории Российской Федерации, единство гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства. Согласно п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации эти отрасли отнесены к предметам исключительного ведения Федерации.
Под гарантией свободного перемещения; услуг и финансовых средств подразумевается обеспечение экономического режима при отсутствии внутренних таможенных границ, равным положением предпринимателей на всей территории Российской Федерации вне зависимости от места их регистрации или расположения.
Гарантией свободы конкуренции является прежде всего ее поддержка государством через осуществление им обязанности ограничивать монополизм в сферах конкурентного предпринимательства, обеспечивать контроль и регулировать деятельность производителей-монополистов в сферах естественных и иных монополий, а также формировать такое законодательство, которое бы объективно содействовало появлению новых предпринимателей во всех сферах производства и создавало им преимущества на первоначальном этапе деятельности.
К гарантиям обеспечения принципа свободы экономической деятельности можно отнести и те, которые упоминались при рассмотрении принципа единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы конкуренции, а также юридическое закрепление равноправия всех форм собственности и свободы предпринимательской деятельности. Однако, центральное место среди них принадлежит конституционным нормам, служащим основой всего правового регулирования отношений собственности.
Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Конституция Российской Федерации, юридически закрепляет формы собственности, исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах. В ч. 2 статьи 8 Конституции признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В статье 9 Конституции Российской Федерации также устанавливается, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Так как Конституция Российской Федерации закрепляет, в принципе, многообразие форм собственности, вопрос о том, какие именно объекты будут относиться к той или иной форме собственности, определяются ст. ст. 213, 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Гарантированное ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита предполагают одинаковую защиту всеми допустимыми средствами и способами, не противоречащих законодательству. В статье 35 Конституции установлено, что право частной собственности охраняется законом. В этом случае под охраной права частной собственности следует понимать как охрану права собственности на вещи, принадлежащие частному лицу (физическому или юридическому), как и охрану осуществляемой частными лицами хозяйственно-экономической деятельности на базе принадлежащего им имущества.
Нормы, содержащиеся в ст. 35 Конституции Российской Федерации, получают свое развитие в административном, уголовном законодательстве, а также в нормах земельного, экологического, природно-ресурсового законодательства. Так, в Уголовном кодексе Российской Федерации этому вопросу посвящены: глава 21 - преступления против собственности (ст. ст. 158-168); глава 22 - преступления в сфере экономической деятельности (ст. ст. 169-200); глава 23 - преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. ст. 201-204); в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации вопросам охраны собственности посвящена глава 7 - административные правонарушения в области охраны собственности (ст. ст. 7.1-7.28); в иных отраслевых нормативных правовых актах также содержатся определенные меры воздействия, применяемые к нарушителям установленных в них правил.
Еще по теме §1. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации:
- § 1. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, содержание
- §2. Социальные основы конституционного строя Российской Федерации
- Фактические коллизии (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных судов республик в составе России о признании неконституционными нормативных правовых актов)
- Глава IV. СООТНОШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЧАЛ В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционное право РФ. Конспект лекций Некрасов Сергей Иванович
6.3. Экономические и политические основы конституционного строя
В последние десятилетия отмечается тенденция к расширению объекта конституционно-правового регулирования за счет включения сюда основ политической, социальной, экономической и духовной жизни общества. Принципиально важно, что правовым регулированием вообще и конституционно-правовым регулированием в частности должны охватываться именно основы указанных сфер общественных отношений, поскольку чрезмерное вмешательство государства в дела гражданского общества свидетельствует о недемократическом, неправовом характере такого государства. Конституция РФ (гл. 1) содержит и некоторые базовые принципы, которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основам конституционного строя России.
В подходе к государственному регулированию экономической деятельностью в России в 1990-х гг. произошли принципиальные изменения: государство сегодня не учреждает экономический строй и не осуществляет детальную регламентацию всех сторон экономической деятельности, а лишь обеспечивает правовыми средствами функционирование рыночной экономики. Именно такой подход закреплен в российском Основном Законе.
К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнести (ст. 8, 9 Конституции РФ): единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; свободу экономической деятельности и государственную поддержку конкуренции; многообразие и равенство форм собственности.
Указанным конституционным положениям корреспондируют нормы ст. 71 и 72 Конституции РФ, в соответствии с которыми установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, гражданское, земельное и природоохранное законодательство, установление налоговой системы и общих принципов налогообложения и сборов в России отнесено либо к исключительному ведению Российской Федерации, либо к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (при безусловном приоритете федеральных норм). Таким образом, ни в одной составной части России не может осуществляться собственное, отличное от общегосударственных подходов, правовое регулирование отмеченных важных принципов экономической системы.
Базовые принципы рыночной экономики, закрепленные в гл. 1 Конституции РФ, развиваются в других конституционных положениях. Так, в развитие нормы о поддержке конкуренции (ч. 1 ст. 8) ч. 2 ст. 34 Конституции запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Одним из первых рыночных российских законов был Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Отношения собственности - отношения гражданско-правовые, хотя институт права собственности, вне всякого сомнения, является комплексным, межотраслевым. Здесь можно вычленить, помимо собственно правового, философский, экономический, социальный, этический, нравственный, психологический и иные аспекты. Именно собственность определяет политическую, экономическую, социальную системы, духовную сферу жизни общества. Существуют вполне обоснованные взгляды на право собственности как на политическое право. Именно поэтому как принципиально важные (а во многом - революционные) следует рассматривать положения ч. 2 ст. 8 Конституции РФ о признании и равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Принцип неприкосновенности собственности в Российской Федерации нельзя трактовать как абсолютный: право собственности (и частной, и публичной) в любом современном цивилизованном государстве уже не рассматривается как «священное и неприкосновенное», как и всякое право, оно может быть ограничено. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть осуществлено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Это положение требует разъяснения.
Во-первых, речь здесь идет не о собственности в узком смысле слова, а об имуществе вообще, включая и имущественные права (например, заключенные в ценных бумагах, а также заработная плата, в том числе и неполученная, и т. п.).
Во-вторых, термин «решение суда» следует толковать расширительно, понимая под ним решение как таковое, т. е. процессуальный акт суда, рассматривающего гражданские дела, и приговор суда, рассматривающего дела уголовные (в частности, при применении конфискации имущества или штрафа).
В-третьих, данному конституционному положению не соответствует ряд норм отраслевого (налогового, таможенного, административного) законодательства, допускающих лишение имущества частных лиц без судебного решения, в частности, о бесспорном списании с банковских счетов налогоплательщиков - юридических лиц недоимок по налогам, об изъятии в административном порядке имущества, составляющего предмет контрабанды, не прошедшего надлежащего таможенного оформления, орудий совершения преступления, незаконного промысла, улова и т. п.
При оценке и разрешении подобных юридических коллизий нельзя обойтись без учета правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно высказывавшейся в ряде постановлений и определений. Конституционный Суд РФ подтвердил незыблемость конституционного положения о невозможности лишения кого-либо права на имущество (прежде всего права собственности) без судебного решения, признав неконституционность соответствующих положений оспариваемых нормативных актов (Таможенного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях и др.). Однако Суд пояснил, что не исключено временное изъятие имущества у частных лиц в административном порядке в целях реализации публичных интересов (в частности, при совершении таможенных и иных административных правонарушений). Такие меры превентивного характера направлены на обеспечение сохранности имущества, которое подлежит конфискации, и сами по себе не влекут прекращения права собственности на это имущество. Моментом же прекращения права собственности на конфискованное имущество у частных лиц и, соответственно, возникновения права государственной собственности на это имущество является вступление в законную силу решения суда либо истечение срока на обжалование решения о конфискации. Кроме того, судебного решения не требуется для изъятия имущества у частных лиц за совершенные правонарушения в случаях, когда гражданин или юридическое лицо добровольно соглашается заплатить определенную сумму (например, штраф).
Чрезмерное вмешательство государства недопустимо не только в сферу экономики, но и в сферу идеологии и политики. Конституция РФ не закрепляет политическую систему общества, исходя из того, что эта система в конечном счете создается инициативой свободных личностей. В качестве одной из основ конституционного строя ст. 13 Конституции РФ закрепляет идеологическое и политическое многообразие (плюрализм). Данные положения непосредственно связаны с такими конституционными правами и свободами, как свобода совести и вероисповедания, свобода выражения мнений и убеждений, свобода мысли и слова, свобода информации, свобода творчества, право на объединение, свобода собраний, митингов и демонстраций и др. В России никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Недопустимо идеологическое преследование официально не одобряемых направлений в науке, искусстве, религиозной деятельности и т. п.
На идеологическом многообразии основывается многообразие политическое, проявляющееся в наличии разнообразных направлений практической политической деятельности. Важнейшая роль в этой деятельности принадлежит политическим партиям и иным общественным объединениям, преследующим те или иные политические цели. Статус различных видов общественных объединений (общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов общественной самодеятельности, профсоюзов, религиозных организаций и др.) закреплен в Федеральном законе от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с изм. и доп., а также в других законах и иных правовых актах.
В ряду общественных объединений особое место принадлежит политическим партиям. Если общественная организация (или объединение) может быть создана для реализации любых некоммерческих целей, то политической партией организация, не преследующая политических целей, быть не может. Конституция РФ конкретно о политических партиях практически не говорит ничего, подробное же регулирование статуса этого вида общественных объединений осуществляется Федеральным законом от 11.07.01 № 95-ФЗ «О политических партиях» с изм. и доп. Конституция РФ и действующее законодательство формально-юридически закрепляют в России многопартийную систему (именно многопартийность является внешним выражением политического плюрализма).
Закрепляя равенство политических партий и общественных объединений перед законом, ч. 5 ст. 13 Конституции РФ определяет пределы идеологического и политического плюрализма. Демократическое государство не должно допускать деятельность политизированных институтов гражданского общества, стремящихся изменить основы конституционного строя неконституционным, насильственным путем. Правовая государственность несовместима с распространением в обществе фашистской, расистской, антисемитской, антиисламской и иных подобных идеологий. Поэтому в России установлен ряд запретов на создание и деятельность таких общественных объединений, цели или действия которых направлены на: насильственное изменение основ конституционного строя; нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности государства; создание вооруженных формирований; разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Тема 6 Основы конституционного строя России 6.1. Понятие конституционного строя и его основ Конституционный строй - понятие комплексное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем
6.1. Понятие конституционного строя и его основ Конституционный строй - понятие комплексное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. В обобщенном плане определить его
Глава 1. Основы конституционного строя Статья 1 1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.2. Наименования Российская Федерация и Россия
Глава 1 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Статья 1 1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.2. Наименования Российская Федерация и Россия
27. Экономические и политические предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты Сословно-представительная монархия – форма государственного правления, при которой монарх (царь) управляет государством совместно с выборными
2.2 Основы конституционного строя Конституционный строй представляет собой определенную форму, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ СТАТЬЯ 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА КОНКУРЕНЦИИ Конкурентный рынок позволяет максимально эффективно распределять ограниченные ресурсы, в рамках конкурентного рынка достигается наиболее точный баланс спроса и предложения. В реальности такая ситуация недостижима: на рынок
Преобразования конституционного строя В период государственно-политической диктатуры собственно единого нового конституционного закона выработано не было. Но это была в принципе другая государственная организация, в основании которой лежали совершенно иные, чем
Эволюция конституционного строя ГДР Государственно-политическое определение Восточной Германии - Германской Демократической республики - пошло по принципиально иному пути создания социалистической государственности, причем, в силу особой значимости для СССР
15. Основы конституционного строя Российской Федерации Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены в первой главе Конституции РФ. Поэтому никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. Конституция РФ
15. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Конституционный строй – организация государственной и общественной жизни, при которой власть государства имеет демократический, правовой характер, а права, свободы, честь и достоинство человека признаются высшей ценностью, их
§ 19. Основы конституционного строя Конституция РФ начинается словами: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…» Эта торжественная преамбула имеет огромное юридическое значение. В ней выражены важнейшие государственно-правовые идеи Конституции, говорится о
