МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Законный представитель
несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого в уголовном процессе
Белгород - 2006
Печатается порешению редакционно-издательского совета БелЮИ МВД России
Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе: Учебное пособие. – Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2006. – 52 с.
Рецензенты:
В данном учебном пособии раскрываются некоторые имеющиеся в юридической литературе определения законного представителя, представительства вообще, а также его функции. Приводятся различные точки зрения ученых-процессуалистов о назначении законного представительства в уголовном процессе. Освещаются проблемные вопросы теории и правоприменительной практики, связанные с участием законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе. Сформулированы рекомендации по усовершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок участия указанного участника уголовного судопроизводства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних.
Для курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и факультетов.
© ОННИ и РИД
БелЮИ МВД России, 2006.
Введение.
§1. Понятие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и порядок допуска его к участию в уголовном деле
Вопросы для самоконтроля
§ 2. Права и обязанности законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе
Вопросы для самоконтроля
Заключение
Темы рефератов
Список литературы
Приложения
Введение
В последние годы в нашей стране под воздействием различных факторов значительно увеличилось количество преступлений, совершаемых лицами, не достигшими возраста 18 лет, т.е. несовершеннолетними. Так, по данным ГИАЦ МВД РФ в 2005г. указанной категорией лиц, было совершено 154 734 преступления . Фактически каждое десятое преступление в России совершается несовершеннолетним.
Однако первостепенной задачей государства является принятие мер для обеспечения охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, вовлеченных в сферу правоотношений, возникающих в уголовном судопроизводстве.
Международно-правовые требования, сформулированные в Минимальных стандартных правилах ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила» от 29 ноября 1985 года»), в Конвенции ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 года и в других международных актах, а также в Конституции Российской Федерации являлись составляющими правовую основу для норм ныне действующего УПК РФ, которые регулируют деятельность суда (судьи), прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания в отношении несовершеннолетних, подозреваемых, обвиняемых в уголовном судопроизводстве.
Вопросы правовой защищенности несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) всегда имели и будут иметь важное значение в юридической литературе. Поэтому вопрос о гарантиях прав лица, не достигшего совершеннолетия, постоянно привлекает внимание юристов.
В российском уголовно-процессуальном праве нормы, касающиеся производства по делам несовершеннолетних, занимают специфическое положение. С одной стороны, они являются неотъемлемой частью процессуального законодательства и подчинены его принципам и положениям. А с другой стороны, эти нормы наделены своеобразной спецификой. Учитывая психологические, возрастные особенности несовершеннолетних правонарушителей, законодатель установил еще и особые правила, применяемые при расследовании и судебном разбирательстве дел данной категории. Они являются дополнительными процессуальными гарантиями для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, вступивших в конфликт с уголовным законом, а так же для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу.
Необходимость иметь в УПК специальную главу, где выражены особенности производства по делам несовершеннолетних, отражают требования международных стандартов в этой области. Пункт 2.3 «Пекинских правил» гласит, что «в рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять усилия для принятия комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в отношении несовершеннолетних».
Именно по этой категории уголовных дел предусмотрено обязательное участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Однако и в теории уголовного процесса, и на практике после вступления в действие УПК РФ выявлен ряд проблемных вопросов, связанных с участием указанного участника уголовного судопроизводства, которые нуждаются в теоретическом осмыслении. В этой связи в настоящей работе рассматривается понятие, функции законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, порядок допуска его для участия в уголовном деле, а также сформулированы методические рекомендации о порядке подбора кандидатуры законного представителя.
В учебном пособии использованы труды отечественных ученых-процессуалистов: О.Х. Галимова, И.В. Гецмановой, О.А. Зайцева, О.В. Качаловой, А.С. Ландо, С.Б. Мартыненко, А.С. Мельникова, В.В. Николюка, С.П. Щербы и д.р., занимающиеся изысканиями по проблемам уголовно-процессуального законодательства, а также результаты анкетирования следователей, дознавателей, несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Белгородской, Калужской и Ульяновской областей.
§1. Понятие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и порядок допуска его к участию в уголовном деле.
В силу особенностей интеллектуального, физиологического, психологического развития, связанного с недостатком жизненного опыта и знаний, незрелого возраста, не сформировавшихся систем жизненных ценностей и приоритетов, убеждений, взглядов и установок, отсутствия устойчивых навыков устной и письменной речи, несовершеннолетние подозреваемые (обвиняемые) не способны вообще либо достаточно полноценно защищать свои права и отстаивать законные интересы. К примеру, подозреваемый, обвиняемый, не достигший возраста 18 лет, непосредственно лично может реализовывать такое право, как дача им показаний, а вот, предположим, обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, в производстве которых находится уголовное дело – через защитника, законного представителя или же с их помощью. Именно поэтому в данном случае действует институт представительства, и, следовательно, несовершеннолетний обвиняемый, подозреваемый обладает «ограниченной уголовно-процессуальной дееспособностью» .
В Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правилах») от 29.11.85 г. и Конвенции ООН о правах ребенка от 20.11.89 г., которые являются, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ, частью ее правовой системы, указывается, что объектом особого внимания государства должно стать создание гарантий, обеспечивающих необходимую защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
Эти положения в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве реализуются проявлением высшей юридической охраны прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и выражаются в двойном представительстве несовершеннолетнего, в отношении которого осуществляется уголовное преследование.То есть законодатель предусматривает обязательное участие по такой категории уголовных дел адвоката-защитника и законного представителя.
В теории и практике уголовного процесса после вступления в действие УПК РФ выявлен ряд проблемных вопросов, связанных с участием законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, которые нуждаются в теоретическом осмыслении. Непродуманность со стороны законодателя о моменте вступления законного представителя в уголовное дело, несовпадение потребностей практики и теории уголовного процесса, касаемо прав данного участника уголовного судопроизводства, явились следствием нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с уголовным законодательством. В этой связи проработка проблемных вопросов, связанных с участием в уголовном деле законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого является весьма актуальной.
В данном параграфе мы последовательно рассмотрим понятие, порядок вступления в уголовное дело законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также порядок подбора кандидатуры законного представителя.
В юридической литературе обращено внимание на то, что уголовно-процессуальное законодательство не дает определения законного представителя, а лишь перечисляет, кого можно привлекать в качестве такового . Уголовно-процессуальный закон в п. 12. ст. 5 закрепил исчерпывающий перечень лиц, могущих выступать в качестве законного представителя. При этом не разграничивается, чьи интересы будут представлять эти лица, т.е. несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или же потерпевшего. Все дело в том, что среди лиц, указанных в п. 12. ст. 5 УПК РФ указан опекун.
Однако следует принимать во внимание, что согласно ч. 1 ст. 32 Гражданского кодекса РФ, опека устанавливается над малолетними (то есть детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет), а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опека над малолетним подопечным автоматически прекращается по достижении им возраста четырнадцати лет. При этом гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом (ч. 2 ст. 40 Гражданского кодекса РФ).
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый либо обвиняемый, органы опеки и попечительства (п. 12 ст. 5 УПК).
В деле законный представитель, равно как и защитник, представляет не собственные интересы, а интересы представляемого им подозреваемого или обвиняемого, хотя и является самостоятельной фигурой в процессе. Вместе с тем законный представитель не связан с позицией представляемого, а также его защитников. Представителями обвиняемого и подозреваемого на предварительном расследовании могут быть только законные представители.
Законное представительство имеет целью обеспечить охрану прав и интересов несовершеннолетнего обвиняемого и подозреваемого. Законодатель исходит из того, что несовершеннолетние в силу своих возрастных и психологических особенностей не в состоянии в полной мере самостоятельно реализовать и защищать свои права и законные интересы.
Законные представители участвуют в производстве по уголовным делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18 лет (ст. 420 УПК). Участие в деле законного представителя законодатель связывает не с фактом несовершеннолетия лица, совершившего преступление, а с фактом совершения лицом преступления в возрасте до 18 лет. В связи с этим достижение лицом 18-летнего возраста во время производства по уголовному делу не означает прекращение дальнейшего участия в деле его законного представителя. Законный представитель подозреваемого и обвиняемого в данном случае продолжает свое участие в деле.
Закон указывает, что привлечение к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого обязателен (ст. 48 УПК). Однако законный представитель может быть отстранен от участия в деле судом, следователем, дознавателем в случае, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. В этом случае к участию в деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ч. 4 ст. 426 и ч. 2 ст. 428 УПК).
Процессуальным актом, допускающим участие в деле законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, является постановление следователя, дознавателя, а моментом вступления в дело - первый допрос несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 426 УПК).
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого пользуются в процессе определенными правами и действуют наряду с представляемыми им лицами. К числу основных прав законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого относятся (ч. 2 ст. 426 и ч. 1 ст. 428 УПК):
- - право знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний; присутствовать при предъявлении обвинения;
- - участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, а также с разрешения следователя - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;
- - знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
- - заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда;
- - представлять доказательства;
- - по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме;
- - участвовать в прениях сторон; участвовать в заседании судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Предоставляемые законному представителю несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого процессуальные права обеспечивают его процессуальную активность, предоставляя данному участнику процесса возможность иметь доступ к процессуальной информации, участвовать в доказывании, осуществлять иным образом защиту прав и интересов представляемых им лиц.
Обязанности законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого законом четко не определены. Однако очевидно, что законный представитель не вправе действовать вразрез с интересами представляемого им лица, он обязан являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, выполнять требования следователя об участии в следственных действиях, соблюдать порядок в судебном заседании и т.д. Кроме того, если по окончании предварительного расследования следователь, дознаватель выносят постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие, законный представитель обязан ознакомиться с ними (ч. 3 ст. 426 УПК).
Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого обладает правом свидетельского иммунитета и в соответствии со ст. 51 Конституции РФ не может быть принужден свидетельствовать против представляемого им лица.
Законный представитель может быть привлечен к участию в деле также в качестве гражданского истца, а в суде - допущен в качестве защитника (наряду с адвокатом, а при производстве у мирового судьи и вместо адвоката) определением или постановлением суда, если об этом ходатайствует обвиняемый (ч. 2 ст. 49 УПК). В этом случае законный представитель будет пользоваться всеми правами и исполнять обязанности защитника и гражданского ответчика, а также нести предусмотренную законом ответственность этих участников процесса (ст. 53 и 54 УПК).
ВЕСТНИК
Э.Д. Шайдуллина
ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Настоящая статья посвящена анализу проблем участия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, возникающих в следственно-судебной практики. На основании проведенного исследования предложен авторских подход по разрешению указанных вопросов.
Ключевые слова: несовершеннолетние, подозреваемый, обвиняемый потерпевший, законные представители, уголовное судопроизводство, процессуальный статус.
Как писал М. Горький, «дети - цветы жизни» . Любое государство и его общество берут на себя ответственность вырастить из них законопослушных, социально адаптированных людей. Эти обязанности закреплены как в нормах международного права, так и в отечественном законодательстве.
В частности, основным международным многосторонним договором, специально посвященным несовершеннолетним, является Конвенция о правах ребенка . К числу общих принципов данной Конвенции относятся: недискриминация; необходимость специальной охраны детства и заботы о ребенке; государственное обеспечение интересов ребенка; признание права ребенка на жизнь, выживание и развитие; уважение индивидуальности ребенка и его взглядов; признание ответственности родителей за детей; возможность альтернативного ухода за ребенком.
Согласно Семейному кодексу РФ , ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Он имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Кроме того, каждый подросток имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которое осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в предусмотренных законом случаях - органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Следует отметить, что данные принципы и правила должны приниматься во внимание, в том числе, в случаях совершения несовершеннолетними преступлений, и как следствие - привлечения их к
уголовной ответственности, а также при отправлении правосудия. В частности, этим обусловлена предусмотренная в Уголовно-процессуальном кодексе РФ специальная глава 50, в которой рассматривается специфика уголовного судопроизводства в отношении лиц в возрасте до 18 лет.
При этом в случаях участия в уголовном судопроизводстве несовершеннолетних УПК РФ обязывает органы предварительного расследования и суд привлекать также их законных представителей. Пункт 5 статьи 12 УПК РФ определяет в качестве таковых родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представителей учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства.
В свою очередь статьи 426 и 428 УПК РФ определяют процессуальные полномочия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. Они допускаются по постановлению следователя (дознавателя) с момента первого допроса подростка, подозреваемого либо обвиняемого по уголовному делу.
Что же касается законных представителей несовершеннолетних потерпевших, то их полномочия вскользь упоминаются в отдельных нормах уголовно-процессуального закона. Но круг их прав и обязанностей четко не определен в уголовном процессе. Статья 45 УПК РФ лишь закрепляет, что они назначаются по постановлению следователя, дознавателя либо суда и наделены теми же
Шайдуллина Эльвира Дамировна, кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры уголовного процесса КЮИ МВД России e-mail: [email protected] © Шайдуллина Э.Д., 2016 Статья получена: 09.11.2016
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС, ОРД И КРИМИНАЛИСТИКА
правами, что и несовершеннолетние потерпевшие.
Анализ норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, теоретических положений и правоприменительной практики привел нас к выводу, что существует ряд не разрешенных до настоящего времени проблем, связанных с участием законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, а также потерпевших в уголовном судопроизводстве как на его досудебных стадиях, так и в ходе судебного разбирательства. Остановимся на наиболее значимых, по нашему мнению, из них.
Так, до настоящего времени не определены критерии, по которым лица, производящие расследование либо осуществляющие правосудие, могли бы определять, кто из близких родственников может выступать в качестве законного представителя. В постановлении Пленума Верховного Суда от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» , содержащем правовые рекомендации по уголовному судопроизводству в отношении несовершеннолетних, указано лишь, что перечень лиц, определенных в пункте 12 статьи 5 УПК РФ, является исчерпывающим при решении вопроса о привлечении законных представителей.
Однако бывают случаи, что родители либо близкие родственники, выступая законными представителями несовершеннолетнего, вместо оказания ему помощи, наоборот, негативно воздействуют на своего ребенка либо уклоняются от явки в органы предварительного расследования или в суд.
Например, в связи с уклонением отца несовершеннолетнего П. от участия в деле в качестве его законного представителя и нежеланием осуществлять воспитание своего ребенка суд отстранил его от дальнейшего участия в качестве законного представителя несовершеннолетнего и допустил для представления интересов подсудимого П. его мать .
Действительно, Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет, что законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого либо потерпевшего (статьи 45, 426, 428 УПК РФ).
Однако до настоящего времени не определен единый подход в определении «ущерба интересам несовершеннолетнего». Полагаем, что в данном случае следователям, дознавателям, суду следует учитывать наличие доверительных отношений между несовершеннолетним и его законным представителем, отсутствие конфликтов между ними, касающихся производства по уголовному делу,
возможность и желание участия лица в качестве законного представителя. Указанные рекомендации, по нашему мнению, целесообразно закрепить в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», в котором определены аспекты участия законных представителей подозреваемых, обвиняемых в возрасте до 18 лет.
Кроме того, одним из средств привлечения к ответственности законного представителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по представлению несовершеннолетнего может стать применение к ним иной меры принудительного воздействия в виде денежного взыскания. Согласно статье 117 УПК РФ в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 2500 рублей. Считаем необходимым акцентировать возможность применения денежного взыскания к недобросовестным законным представителям в нормах уголовно-процессуального закона России, определяющих их процессуальный статус и порядок участия в уголовном судопроизводстве: в статьях 45, 426 и 428 УПК РФ.
Неясным остается вопрос участия сразу не скольких законных представителей по уголовному делу. Этот аспект обретает свою актуальность в случаях, когда один из родителей, признанный в качестве законного представителя, по уважительной причине не может явиться к следователю, дознавателю или в суд. В таких случаях на практике приходит другой родитель и заявляет о желании представлять интересы своего ребенка в ходе производства следственных и иных процессуальных действий. Но по уголовному делу в качестве законного представителя признан уже другой родитель, а у лица, производящего расследование, либо у суда нет оснований отстранять его от участия в уголовном деле. Такое положение вызывает немало проблем и на этапе ознакомления с материалами уголовного дела.
Исходя из положений УПК РФ, следует, что в качестве законного представителя признается только одно лицо. По нашему мнению, разрешить данные правоприменительные сложности позволит возможность привлечения в качестве законных представителей сразу обоих родителей, что следует закрепить в статьях 45 и 48 УПК РФ. В статьях 216 и 217 УПК РФ указать, что в случае участия в уголовном судопроизводстве обоих родителей несовершеннолетнего ознакомление с материалами уголовного дела осуществляется одним из них.
Казанского юридического института МВД России
Если законный представитель не может явится к следователю, дознавателю для ознакомления с материалами уголовного дела по уважительной причине, ознакомление продолжает другой законный представитель несовершеннолетнего с того места, на котором остановился первый.
Полагаем, что приведенные в настоящей статье предложения по реформированию уго-
ловно-процессуального законодательства РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, касающихся особого порядка производства по уголовным дела с участием несовершеннолетних потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, позволят оптимизировать участие их законных представителей как в ходе предварительного расследования, так и в процессе судебного разбирательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Горький М. Бывшие люди. М.: Книга по требованию, 2011.
2. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989г. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI, 1993. С. 230-239.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16; Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (Ч. I). Ст. 77.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) // Российская газета. 22.12.2001. № 249; Собрание законодательства РФ. 2016. № 28. Ст. 4559.
5. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 (в ред. от 02.04.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4; Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 6.
6. Дело № 22 - 2507 // Архив Верховного Суда Республики Татарстан, 2014.
ИЗДАНИЯ КАЗАНСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
Пaнчeнкo В.В.
Правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел: учебное пособие /В.В. Панченко, Г.А. Гудочкин. - Казань: КЮИ МВД России, 2016. - 102 с.
ISBN 078-901593-68-4
Учебное пособие «Правовые основы информационной безопасности» ориентировано на изучение основных понятий и положений информационной безопасности в свете совершенствования и развития современных информационных технологий, повышения требований к информационной безопасности органов внутренних дел. В рамках учебного пособия освещены правовые аспекты защиты информационных ресурсов и обеспечения безопасности ведомственной информации, средств и систем информатизации.
Учебное пособие ориентировано на курсантов и слушателей системы учебных заведений МВД России по курсу «Основы информационной безопасности».
По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители в порядке, установленном статьями 426 и 428 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 48
1. В соответствии с п. 12 ст. 5
УПК РФ к числу законных представителей
несовершеннолетнего подозреваемого или
обвиняемого относятся: родители,
усыновители, опекуны или попечители,
представители учреждений или организаций,
на попечении которых они находятся, органы
опеки и попечительства.
2. Участие
законных представителей
несовершеннолетнего подозреваемого или
обвиняемого в уголовном судопроизводстве
обязательно. Они вовлекаются в уголовный
процесс по решению соответствующего
должностного лица как на этапе
предварительного расследования, так и в
ходе судебного разбирательства уголовного
дела.
3. В ходе предварительного
расследования законные представители
несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого допускаются к участию в деле с
момента его первого допроса в одном из
указанных качеств.
4. Юридическим
основанием наделения законного
представителя несовершеннолетнего
подозреваемого или обвиняемого
соответствующим процессуальным статусом
на этапе предварительного расследования
является постановление о допуске законного
представителя несовершеннолетнего
обвиняемого (подозреваемого), вынесенное
прокурором, следователем (дознавателем) и
оформленное в соответствии с приложением 113
к ст. 476 УПК РФ.
5. Постановление
объявляется законному представителю с
одновременным разъяснением прав,
предусмотренных в ст. 426 УПК РФ:
- знать,
в чем подозревается или обвиняется
несовершеннолетний;
- присутствовать
при предъявлении обвинения;
-
участвовать в допросе несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого, а также с
разрешения следователя в иных следственных
действиях, производимых с его участием и
участием защитника;
- знакомиться с
протоколами следственных действий, в
которых он принимал участие, и делать
письменные замечания о правильности и
полноте сделанных в них записей;
-
заявлять ходатайства и отводы, приносить
жалобы на действия (бездействие) и решения
дознавателя, следователя, прокурора;
-
представлять доказательства;
- по
окончании предварительного расследования
знакомиться со всеми материалами
уголовного дела, выписывать из него любые
сведения и в любом объеме.
6. На
основании постановления прокурора,
следователя, дознавателя ознакомление с
материалами уголовного дела может
осуществляться законным представителем
без привлечения к указанному
процессуальному действию
несовершеннолетнего обвиняемого.
7.
Обязательное привлечение законного
представителя к участию в уголовном деле
осуществляется в интересах
несовершеннолетних подозреваемого или
обвиняемого. Поэтому закон предусматривает
положение, согласно которому в случае,
когда есть основания полагать, что действия
указанного лица наносят ущерб интересам
несовершеннолетнего, прокурор,
следователь, дознаватель вправе вынести
постановление об отстранении законного
представителя от участия в уголовном деле и
допустить другого законного представителя.
Указанное постановление оформляется в
соответствии с требованиями приложения 114 к
ст. 476 УПК РФ, объявляется законному
представителю и может быть обжаловано в
порядке, установленном главой 16 УПК РФ.
8. Законные представители
несовершеннолетнего подсудимого
вызываются в судебное заседание, в ходе
которого они вправе: заявлять ходатайства и
отводы, давать показания, представлять
доказательства, участвовать в прениях
сторон, приносить жалобы на действия
(бездействие) и решения суда. Закон
предусматривает участие законных
представителей несовершеннолетнего
подсудимого как в суде первой инстанции,
так и апелляционной и кассационной, а
несовершеннолетнего осужденного - в суде
надзорной инстанции.
9. В случае, когда в
ходе судебного заседания у суда возникает
уверенность, что участие законного
представителя вредит интересам
несовершеннолетнего подсудимого, суд
выносит постановление или определение об
отстранении данного представителя от
участия в деле. Одновременно решается
вопрос о допуске другого законного
представителя.
10. В ходе судебного
разбирательства законный представитель
несовершеннолетнего подсудимого может
сочетать несколько процессуальных
статусов: защитника или гражданского
ответчика. В таких случаях законный
представитель имеет также права и несет
ответственность в соответствии со ст. ст. 53
и 54 УПК РФ.
11. Участие законного
представителя обязательно по уголовным
делам о преступлениях, совершенных
несовершеннолетними и являющихся таковыми
на момент предварительного расследования и
судебного разбирательства. Пленум
Верховного Суда РФ в своем Постановлении от
14 февраля 2000 года N 7 "О судебной практике по
делам о преступлениях несовершеннолетних"
обращает внимание судов на то, что, если
лицо, совершившее преступление в возрасте
до 18 лет, на момент судебного
разбирательства достигает
совершеннолетия, оно утрачивает право на
участие в рассмотрении его дела законного
представителя, который прекращает свои
полномочия. Однако в исключительных
случаях по решению суда в соответствии со
ст. 96 УК РФ полномочия законных
представителей могут быть продлены в
отношении лиц от 18 до 20 лет. На подсудимых
указанной возрастной группы могут
распространяться положения главы 14 УК РФ об
особенностях уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних, например, в
случаях наличия ограниченной (уменьшенной)
вменяемости, при отставании в психическом
развитии, не связанном с психическим
расстройством, с учетом тяжелых условий
жизни и воспитания, совокупности
смягчающих наказание обстоятельств.
12.
Закон не отграничивает число законных
представителей, имеющих право на участие в
деле. Вместе с тем полагаем, что в каждом
случае необходимо исходить из конкретных
обстоятельств дела, интересов
представляемых лиц, необходимости и
целесообразности.
По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители. В соответствии с п.12 ст.5 УПК РФ законными представителями могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства (п.12 ст.5 УПК РФ).
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого (ст.426 УПК РФ). Законный представитель имеет право: знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника; знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей; заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора; представлять доказательства; по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.
Защитник - это лицо, которое по поручению или с согласия подозреваемого или обвиняемого осуществляет защиту их прав и интересов, а также оказывает им юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ст.49 УПК РФ). В качестве защитников допускаются адвокаты (при предъявлении удостоверения адвоката и ордера). В соответствии со ст.9 Федерального Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации" от 31 мая 2002 г. адвокатом может быть лицо, которое имеет высшее юридическое образование, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.
Наряду с адвокатом (только в суде!) в качестве защитника, а у мирового судьи и вместо адвоката - один из близких родственников обвиняемого, либо иное лицо, по ходатайству обвиняемого (ч.2 ст.49 УПК РФ).
По общему правилу защитник допускается к участию в уголовном деле с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Однако это положение имеет ряд исключений (схема 12), в которых защитник допускается к участию в уголовном деле:
- 1) с момента возбуждения уголовного дела органом дознания либо уголовного дела частного обвинения;
- 2) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления в соответствии со ст.91, 92 УПК РФ либо заключения под стражу как меры пресечения в соответствии со ст.100 УПК РФ;
- 3) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
- 4) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество) или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления (например, вызов лица по повестке в ОВД).
Участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно (ст.51 УПК РФ):
если подозреваемый или обвиняемый не отказался от защитника в порядке ст.52 УПК РФ;
если подозреваемый либо обвиняемый является несовершеннолетним;
если подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
лицо обвиняется в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы, либо смертная казнь;
уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;
обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (схема 13).
Если в этих случаях защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по их
поручению, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве.
Защитник в ходе оказания юридической помощи подзащитному, имеет право: иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания; собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи; привлекать специалиста; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться его подзащитному; знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; заявлять ходатайства и отводы; участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом; использовать иные, не запрещенные УПК РФ, средства и способы защиты (ст.52 УПК РФ).
Как мы видим, объем прав защитника фактически одинаков с объемом прав обвиняемого (подсудимого). Вместе с тем, в отличие от прав обвиняемого (п.18 ч.4 ст.47 УПК РФ), в полномочиях защитника не предусмотрено право обжалования приговора, определения и постановления суда по уголовному делу. Поэтому, при обжаловании приговора (определение, постановление) суда, адвокат действует не от своего имени (как, например, при заявлении отвода, какому-либо участнику процесса), а от имени своего подзащитного.
Как и судья, прокурор, следователь и дознаватель, защитник также имеет ряд ограничений возможности участия в производстве по уголовному делу. Адвокат не вправе участвовать в производстве по уголовному делу (схема 14), если он (ст.72 УПК РФ):
- 1) ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
- 2) является родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя или секретаря судебного заседания, принимавшего либо принимающего участие в расследовании или судебном рассмотрении данного уголовного дела, либо лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного процесса, заключившего с ним соглашение об оказании защиты;
- 3) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им подозреваемого, обвиняемого или представляемого им потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
Гражданский ответчик - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за имущественный вред, причиненный преступлением.
Появление гражданского ответчика в уголовном деле напрямую связано с наличием вреда, причиненного в результате преступления и заявлением истцом гражданского иска по делу. (См. схему).
В качестве гражданских ответчиков не обязательно привлекаются подозреваемые (обвиняемые, подсудимые). В ряде случаев эти понятия не совпадают, так, например, за ущерб, причиненный уголовно-наказуемым деянием несовершеннолетнего, гражданскими ответчиками могут быть привлечены его родители, опекуны, попечители, а если вред был причинен источником повышенной опасности - владелец источника повышенной опасности и т.д.
О привлечении физического или юридического лица в качестве гражданского ответчика дознаватель, следователь, прокурор или судья выносят постановление, а суд - определение. Как и гражданский истец, гражданский ответчик имеет право иметь представителя (например, если ответчик - юридическое лицо, то его интересы представляет на предварительном следствии и в судебном разбирательстве - представитель, который пользуется теми же правами, что и гражданский ответчик). Как гражданский ответчик, так и его представитель, являются представителями стороны защиты.
Круг прав гражданского ответчика фактически совпадает с правами гражданского истца (ст.54 УПК РФ).
В основном это юрисконсульты, но могут быть и адвокаты, с которыми администрацией организации, привлеченной в качестве гражданского ответчика, заключается соглашение.
