- Что недопустимо в общении с инспекторами?
- О чем должен помнить сотрудник, если пришли налоговики?
- Стоит ли на месте улаживать конфликт с проверяющими?
- Надо ли требовать документы от ревизоров?
Артем Родионов , главный редактор
До проверки
Действия контролеров
Результат проверок использования ККМ во многом зависит от ваших сотрудников. В первую очередь, – от кассира, продавца либо другого работника, принимающего деньги клиентов. Поэтому их стоит заранее подготовить, рассказав о вероятных действиях контролеров. Начать лучше с перечня интересующих их документов.
Кассир должен отвечать за наличие и правильность документов, находящихся в торговой точке. Обговорите сразу этот вопрос: устно или в договоре – в зависимости от вашей формы отношений с сотрудниками
При кассовых проверках чиновники нередко обращают внимание на то, зарегистрирован ли кассовый аппарат? Следовательно, в магазине нужно держать карточку регистрации ККМ, опечатанную в налоговой (приложение № 3 к Порядку, одобренному приказом Госналогслужбы России от 22 июня 1995 г. № ВГ-3-14/36). Нередко инспекторы требуют, чтобы карточка не просто лежала, а была видна всем покупателям. Можно пойти им навстречу, хотя необязательно. В пункте 9 Порядка сказано лишь, что такой документ надо предъявлять по просьбе контролеров.
Та же ситуация с журналом кассира-операциониста. Он, как и паспорт ККМ, должен находиться у директора (в нашем случае – предпринимателя) либо у его заместителя, либо у главного бухгалтера. Это по пункту 3.7 Типовых правил эксплуатации ККМ. А по жизни налоговики его требуют, проверяя палатку или иное место торговли, где может и не быть предпринимателя. Так что лучше держать журнал и паспорт рядом с кассой и сразу выдавать его «гостям». Исключение – случаи, когда надо скрыть ошибки, о чем мы расскажем дальше.
Кроме того, налоговики изучают договор предпринимателя с продавцом или кассиром. Могут спросить и личные документы продавца: паспорт или, что реже, санитарную книжку. Договор и санитарную книжку, как и копии свидетельства о регистрации предпринимателя с разрешением на право торговли, лучше хранить на рабочем месте. Еще желательно (но не обязательно!) там же хранить бумаги, связанные с ККМ. Это журнал вызова технических специалистов (форма № КМ-8), копии свидетельств на обучение кассиров – если такие удостоверения имеются 1 . Случается, ревизоры хотят взглянуть и на другие бланки.
Юрий Бисеров , налоговый консультант:
– Встречается такой прием – завалить вопросами. Его хорошо освоили многие проверяющие со стажем. К примеру, вначале они спросят у продавца кассовые отчеты, а они – в бухгалтерии, а не на торговой точке. Налоговик недоволен и интересуется еще чем-нибудь. Хотя бы договором предпринимателя с сотрудником. Взяв его, чиновник, возможно, заявит: «договор не тот, мне нужен трудовой, а вы даете возмездного оказания услуг. Это две разные вещи!» 2 . Потом визитер запрашивает, скажем, договор о полной материальной ответственности кассира. Его отсутствие – очередной недочет. И так далее. Причем умный инспектор обычно на работника не нападает, а скорее сочувствует, говоря что-то вроде: «сколько же ваш хозяин ошибок наделал». Он пытается «сломать» проверяемого. Уверовав во множество нарушений, человек без особого сопротивления будет признавать новые. Тем более, обвиняют не его.
Формально с кассиром должен быть заключен договор о полной материальной ответственности. Но нет штрафа за его отсутствие
Способы защиты
Как бороться с данным приемом? Сообщите продавцу о том, какие документы нужны (те, о которых рассказали выше и санитарные), заставьте следить за их наличием. Укажите, что штрафы он будет платить из своего кармана (может частично, но будет). Правда, для таких заявлений следует обеспечить нормальную зарплату, иначе люди просто уйдут.
Еще подчиненный должен заучить – все имеющиеся у него документы оформлены правильно. Если инспектор считает иначе, то пусть разговаривает с самим предпринимателем. Так советуем отвечать контролерам. И, конечно, работнику надо запретить подписывать любые акты и другие подобные бумаги, где сообщается о нехватке документов у предпринимателя или ошибках в них. В крайнем случае, подпись допустима, но с обязательной оговоркой. Ее примерный текст: «ознакомлен, все документы находятся у предпринимателя». Текст может быть и другим. К примеру, кассир сообщает, что он не ведет учет и поэтому не дает пояснений. Зависит от обстоятельств.
Также установите, – о начале проверки работник обязан сразу же сообщить вам или тому из ваших помощников, кого вы назначите ответственным за проверки. Нужный номер мобильного телефона доводится до каждого продавца и кассира.
Работник, не сообщивший о начале проверки, из своего кошелька оплачивает все штрафы. Таково неофициальное правило у многих предпринимателей
Во время проверки
Первичная ревизия
По словам опрошенных нами инспекторов, объект для проверки они часто выбирают на месте: одну из нескольких палаток. Иногда выбор произволен, а иногда – нет.
Юрий С. , налоговый инспектор:
– Я могу как обычный покупатель, приобрести что-нибудь и проверить, выдали ли мне чек. Если нет, то проверяемый найден. Еще всегда смотрю ценники. У тех, кто их небрежно оформляет, легче найти и нарушения закона о контрольно-кассовой технике.
Поэтому за ценниками надо следить внимательно (см. статью в СП № 3, 2007, стр. 38 – Примеч. ред.). Что же касается чеков, то некоторые ИП инструктируют продавцов – пробивайте все мелкие покупки (в пределах 100 рублей). Экономия от сокрытия невелика, а под контроль они попадают чаще всего 3 . Кроме того, опытные сотрудники нередко узнают проверяющих – по тому, как долго те разглядывают товар, вернее ценники.
На время проверки ревизоры часто запрещают работу. Такой устный запрет незаконен, но с ним лучше смириться. Сложно отвечать контролерам и в то же время обслуживать покупателей
Ну а если проводится проверка нескольких рядом расположенных точек, то о ней становится известно, как только инспекторы зашли к первому из торговцев. «Остальные тут же начинают работать правильно или закрывают палатки, что не запрещено», – с грустью сказал нам один из опрошенных чиновников.
Понимая свою заметность, налоговики стараются поймать на мелочах. Одна из них – несоблюдение алгоритма работы с чеком (см. таблицу 1), например его выдача отдельно от сдачи. Бывает, контролеры провоцируют продавца (говоря что-то вроде «быстрее, я спешу и мне не до чека»). Впрочем, сейчас это встречается все реже. Зачастую подобные действия прямо запрещены. Например, в Москве – порядком организации работы по контролю за применением ККТ (п. 4.1), утвержденном приказом налогового управления от 29 июня 2004 г. № 189. Жалуясь туда на провокацию, можно (хотя и трудно) добиться отмены штрафа.
Таблица 1. Алгоритм выдачи чека
|
№ п/п |
Положенное действие |
Наш комментарий |
|
Принять деньги, четко назвав их сумму и положив на виду у покупателя |
||
|
Напечатать чек |
Нельзя сразу (до чека) выдавать товар или сдачу. Это уже серьезное нарушение. Оно грозит штрафом за неиспользование ККТ. На нем многие попадаются |
|
|
Сообщить сумму сдачи и выдать ее вместе с чеком. Тогда же (не раньше!) можно передать товар |
Желательно товар отдать вместе с чеком. Так установлено пунктом 27 примерных правил розничной торговли (одобрены письмо Роскомторга от 17 марта 1994 г. № 1-314/32-9). Можно положить вещь сразу за чеком – закон о ККТ не будет нарушен. Нельзя сначала предложить товар, а потом чек. Чиновники заявят о работе без кассового аппарата |
Серьезно относятся инспекторы к кассирам, которые не выдают часть сдачи. Так что, подозревая контролеров, ваш сотрудник должен быть особенно щепетильным.
Пример
Клиентом заплачено 355 рублей за товар, стоящий 352,2 рубля. Чек был пробит на 352,2 рубля, а сдачу покупателю не вернули. Следовательно, 2,8 рубля (355 – 352,2) не проведены через кассовый аппарат. Так решили налоговики, выставив штраф по статье 14.5 КоАП РФ (для ИП – от 3 до 4 тыс. рублей, для фирмы – в 10 раз больше). Коммерсанту удалось оспорить взыскание: цена товара соответствовала сумме по чеку. Он пробит верно. Отсутствие сдачи – обсчет потребителя, но в этом бизнесмена не обвинили. Чиновники незаконно требуют штраф – заключил Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (постановление от 24 июля 2006 г. № А33-4716/06-Ф02-3652/06-С1). Налогоплательщик ушел от серьезного наказания. А все началось с конфликта вокруг 3 рублей.
Штраф за неприменение ККМ взимается, даже если не пробита самая дешевая покупка
Опасные ситуации нередко создают сами проверяющие, отказываясь от мелкой сдачи. Услышав: «сдачи не надо», лучше насторожиться и отдать покупателю все до копейки. Даже если он не возьмет деньги, то это будет уже его воля. Предприниматель закон выполнит.
Проблемными иногда становятся покупки на ровную сумму. К примеру, инспектор может потребовать весового товара на 300 рублей. Продавец, сказав, что именно столько не отмеришь, отпустит на чуть меньшую сумму (299,94 руб.), сразу же пробьет на нее чек и выдаст вместе с покупкой. Лишь потом он вернет сдачу, а будет уже поздно. Налоговик заявит о нарушении: чек передан раньше чем сдача и его сумма меньше полученной кассиром. Это приравнивается к неиспользованию ККМ 4 . В рассмотренном случае от штрафа удалось уйти, – через суд (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2006 г. № А56-2487/2006). Трудностей не возникло бы, если приложить сдачу к чеку. Данное правило продавец и кассир должны знать назубок.
Допустим, несмотря на все предосторожности, чек не пробит, или его сумма меньше положенной. Ревизоры предъявят свои документы. Тогда кассир сразу же обязан провести по кассе всю покупку, не обращая внимания на запрет визитеров. Этого надо требовать от персонала. Подобные действия незаконны, зато операция отразится в фискальной памяти ККМ. Вы сможете утверждать – все деньги учтены. Чиновникам сложно опровергнуть показания кассовых счетчиков и доказать нарушение.
В конфликтных ситуациях неизбежна (да и в остальных встречается) вторая часть контроля – документальная. Она обычно начинается с того, что «гости» заходят в палатку или требуют показать и другие документы на ККМ.
Юридическая консультация
Об использовании бланков
Артем Зуйков , эксперт журнала:
Соблюдение закона об использовании контрольно-кассовой техники проверяется и у тех, кто применяет бланки строгой отчетности (БСО). Чиновники смотрят: выдаются ли эти бланки, и кем они изготовлены.
ИП не вправе сам распечатать их на принтере. Они должны выпускаться типографией – сообщил Минфин России в письме от 27 сентября 2005 г. № 03-01-20/5-193. В законе нет такого ограничения. Суд его не учитывает (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 февраля 2007 г. № А65-19217/ 2006-СА3-38 и др.). Но спокойней работать с типографскими документами.
Не забудьте еще завести книгу учета бланков строгой отчетности. О ее необходимости сказано в пункте 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. № 171. Ее стоит пронумеровать и прошнуровать. На последней странице указывается количество листов и дата, когда книга скреплена подписью ИП. Кроме того, ставится печать либо штамп, если они имеются.
Общей формы документа нет. Бизнесмен разрабатывает ее сам. Обычно хватает двух разделов. В первом пишется дата поступления бланков, их наименование (к примеру, квитанция), реквизиты (серия и номера) и количество. Во втором дается та же информация по выбытию БСО.
Таблица 2. Возможные действия кассира после снятия показаний ККМ
|
Итог сверки: сумма, пробитая за день: |
Выводы налоговиков |
Возможные действия кассира |
|
Сходится с наличными в кассе |
Нарушений не установлено |
Упирая на соответствие можно опровергнуть обвинения в работе без ККМ (если они были) |
|
Меньше, чем сумма наличных в кассе |
Выявлена работа без ККМ. Штраф для ИП от 3 до 4 тыс. рублей |
Когда расхождения невелики, есть шанс оправдаться. Продавец может сказать, что он ошибся в сдаче или в кассе лежит сумма, полученная в начале работы для размена (на нее составляется расходный ордер, который находится у бухгалтера). Еще вариант - личные деньги в кассе. Это запрещено, но не влечет штрафа. Плохо, что налоговики, догадываются об уловках и часто заранее спрашивают сотрудника: нет ли в кассе неоприходованных средств |
|
Больше, чем сумма наличных в кассе |
Неоприходована выручка. Штраф для ИП от 4 до 5 тыс. рублей |
Здесь легче защищаться, чем в прошлом случае. Если разница незначительна, то кассир может объяснить ее своей ошибкой: дал лишнюю сдачу одному из покупателей или не получил с него деньги. При существенных расхождениях - ИП взял часть денег из кассы для расчета с поставщиком. Выписанный расходный ордер находится у бухгалтера |
Осмотр и документы
У ряда инстанций есть право осмотра торгового помещения. В соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ он разрешен тем, кто оформляет протокол. Для ревизий по ККМ это налоговики и сотрудники милиции – следует из статьи 28.3 КоАП РФ. У иных инстанций такого права нет, поэтому их не стоит допускать к осмотру – такое указание предлагаем дать продавцу.
До начала торговли в журнале кассира-операциониста должны быть заполнены данные на конец предыдущего дня (графы 9 и 10) и на начало текущего (графа 6)
Особняком стоит торговая инспекция. С одной стороны ей дозволено выписывать протоколы о работе без ККМ (ст. 23.49 КоАП РФ). С другой – контроль за работу с ККТ возложен на налоговиков и милицию (ст. 7 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ). Поэтому попытки осмотра торговыми инспекторами тоже можно пресекать.
Еще подчиненным лучше объяснить – журнал кассира-операциониста желательно не выдавать проверяющим, если в нем не отражены показания счетчиков на вчерашний день. Иначе говоря, не заполнены графы 9 и 10 на эту дату. Такие действия показывают, что ИП не учел выручку – утверждается в ряде писем (например, от 30 ноября 2005 г. № 09-24/87838, изданном УФНС России по г. Москве). Штраф тут равен от 4 до 5 тыс. рублей (с предпринимателя), в 10 раз больше – с юридического лица (ст. 15.1 КоАП РФ). В суде индивидуала часто освобождают от наказания (пример – постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 марта 2007 г. № А47-7862/06) 5 . Но лучше не доводить дело до спора. В журнале недочеты? Проще сказать, что он у бухгалтера или ИП. Это разрешено (о заполнении журнала читайте в СП № 3, 2006, стр. 37 – Примеч. ред.). Конечно, мы не говорим о ситуациях, когда журнал лежит вместе с кассовыми документами и виден «гостям».
Таблица 3. Объяснительная. Выгодные и опасные аргументы
|
№ п/п |
Аргумент |
|
Аргументы, которые помогли предпринимателям |
|
|
В кассе не было мелочи. Продавец взял деньги на сдачу из своего кошелька. Отсюда излишек наличности в кассе (по сравнению с показаниями счетчиков ККТ). Налоговики зря обвиняют в работе без ККМ. Так сказал коммерсант, а вслед за ним - судья (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2007 г. № А56-48435/2006) |
|
|
Продавец ошибочно не дал сдачу. Поэтому в кассе излишек денег. Работа без ККТ не доказана - решал суд (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 августа 2006 г. № А65-1169/2006-СА3-38). Аргумент не гарантирует победы бизнесмену. Иногда подобные дела выигрывают чиновники. Но лучше хоть какие-то защитные доводы, чем их отсутствие |
|
|
Аргументы, которые были использованы против предпринимателей |
|
|
Чек не сразу пробит, – касса была занята (другим продавцом, отпускавшим товар). Подобным «аргументом» налогоплательщик признался в нарушении правил работы с ККТ. Его оштрафовали (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2006 г. № КА-А41/12416-06) |
|
|
Чек пробит после того, как реализован товар – указал продавец в объяснительной. Это нарушение статьи 5 Закона о ККТ (Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ) – чек надо выдать в момент оплаты. Так признал суд и согласился со штрафом (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2007 г. № А66-5984/2006). От себя заметим – удобней пробить чек, но не признаваться в опоздании. Тогда вину доказать очень трудно |
|
|
Предприниматель в объяснительной сообщил – работа без ККТ допущена, но по вине продавца. Его предупредили о необходимости использовать кассу. Тем не менее, суд оштрафовал предпринимателя (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 апреля 2005 г. № А14-15954/2004/492/18). Он отвечает за подчиненного |
|
|
В объяснительной сотрудник сам признал нарушение и это стало одним из доказательств вины ИП (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2006 г. № Ф09-2441/06-С1). Советуем запретить подобные объяснения. Лучше отказываться от дачи показаний |
|
|
ККМ не применялась, так как я отвлекся на раскладку товаров - сообщил кассир. Это суд резонно посчитал свидетельством вины налогоплательщика (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 апреля 2006 г. № А57-811АД/05-10) |
|
Сведения из других документов по ККМ чиновники сопоставляют с информацией на самом кассовом аппарате. Любое расхождение (например, в номерах пломбира ЦТО) трактуется как нарушение. Хотя часто оно объясняется ошибками механиков центра технического обслуживания (подробности в СП № 3, 2006, стр. 16 – Примеч. ред.). Так что продавцу не стоит паниковать, когда обнаружены подобные нарушения. Нужно запомнить – где именно выявлены несоответствия и сообщить предпринимателю. Потом совместно с ЦТО определяются причины нестыковок.
Если вы принимаете оплату по кредитным карточкам, то эта сумма учитывается в выручке, когда проверяется использование ККМ
Заключительная часть документальной проверки – снятие данных кассы. Имеющиеся в ней деньги контролеры сравнивают с суммой, показанной в Х-отчете (таблица 2).
По итогам проверки контролеры должны составить акт. Это правило выполняется не всегда. Иногда акт выписывается вместе с протоколом только на нарушителей. Тогда рекомендуем коммерсанту присутствовать при его оформлении. Не для того, чтобы ознакомиться с ним. Гораздо важней следить за объяснениями работника, не пробившего чек. Они могут как избавить от штрафа, так и наоборот – стать аргументом «за» наказание. Поэтому предпринимателю желательно самому получить информацию от продавца и решить, что стоит говорить налоговикам, а о чем промолчать. Такие доводы приведены в таблице 3. Она и для предпринимателя, и для его подчиненного – если тот станет общаться с ревизорами.
При составлении протокола вам должны сообщить о ваших правах (не свидетельствовать против себя и т. д.). Если этого не произошло, укажите в объяснениях: «мои права мне не разъяснены». Такая фраза – частая причина для отмены штрафа
Бывает, инспекторы предлагают обойтись без акта и «договориться по-хорошему». Иногда на это можно пойти, когда вы уверены: проверяющие – чиновники, а не работающие под их видом самозванцы. Но не будьте слишком щедрыми. С вас могут потребовать чересчур большую сумму, говоря – официальный штраф за работу без кассы составляет 40 тыс. рублей. Не верьте. Такие суммы введены для юридических лиц. Это ясно из статьи 14.5 КоАП РФ. Санкции с предпринимателя – от 3 до 4 тыс. рублей. Столько берут с должностных лиц, к ним относится индивидуальный предприниматель (ст. 2.4 КоАП РФ).
Юридическая консультация
Требуйте документы
Юрий Бисеров , налоговый консультант:
Надо ли проверять наличие полномочий у пришедших проверять использование ККМ? Мы считаем, что лучше проверить. Не для того, чтобы выявить самозванцев, проверяющих под видом налоговиков и милиции. Эти, если захотят, подделают любое удостоверение.
Проглядев (а при необходимости – спросив) документы у официальных контролеров, ИП покажет – он не будет молчащим участником проверки, которому могут приписать все что угодно. Поэтому скажем – у чиновников должны быть удостоверения, а кроме того – решение (поручение) о проведении проверки. В нем сообщается либо проверяемый объект (предприниматель такойто), либо их группа (проверка торговых точек на такомто рынке). При несовпадении с вашими данными или отсутствии поручения вы можете не пускать контролеров. Впрочем, тут надо быть очень осторожными. В частности, у милиции почти никогда не бывает решений на проверку, однако спорить с ними опасно. Один раз милиционер уйдет, а потом сумеет отыграться. Также и налоговики могут постоянно ходить к тем, кто сорвал им работу.
При отсутствии поручения лучше связаться с инспекцией или отделением милиции (в зависимости от того из какого ведомства проверяющие). Допустим, полномочия подтвердят. Тогда рекомендуем принять ревизоров, объяснив, что своим запросом вы просто защищались от возможных самозванцев. О невыписанном решении помните – пригодится, если станете оспаривать результаты проверки. Ее сомнительный статус обязательно надо упомянуть, жалуясь, к примеру, в налоговое управление.
1 Необходимость обучения кассиров следует из пункта 2.1 Типовых правил эксплуатации ККМ. Но требования к нему не установлены. Нет штрафа за его отсутствие.
2 С кассиром может быть заключен только – сказано в письме Минфина России от 25 мая 2006 г. №03-01-15/4-114. Требование нарушается постоянно, потому что за это нарушение нет штрафов.
3 Мы рассказываем об имеющейся практике, а не призываем принимать деньги без кассового аппарата. Иногда это даже бессмысленно (к примеру, при ЕНВД).
4 Если пробита не вся стоимость покупки, то это работа без ККМ. Так решил Пленум Высшего арбитражного суда (постановление от 31 июля 2003 г. № 16).
5 Штраф незаконен, если приход денег отражен в других документах, в частности в кассовой книге. Так решил суд.
Порядок оформления и передачи наличных денег инкассаторам установлен Положением о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации (утв. ЦБ РФ 24.04.2008 N 318-П).
Сначала в подразделение инкассации банка представляем образцы оттисков пломб, которыми будут опломбировываться инкассаторские сумки.
Образцы заверяются руководителем кредитной организации или его заместителем. Первый экземпляр заверенного образца передается торговой организации для предъявления инкассаторским работникам при получении ими сумок с наличными деньгами, второй - выдается работникам кредитной организации, осуществляющим прием сумок с наличными деньгами от инкассаторов.
На каждой сумке проставляется порядковый номер. Банк ведет в произвольной форме список организаций, сдающих сумки с наличными деньгами, с указанием в нем наименований организаций, количества и номеров закрепленных за каждой организацией сумок.
Кроме подготовки пломб и сумок ежемесячно на каждую организацию для инкассации денежной наличности выписывается явочная карточка с присвоением ей номера, указанного в списке.
Кассир организации должен к каждой сдаваемой в банк сумке с денежной наличностью выписать ведомость, накладную и квитанцию, имеющие одинаковый код формы документа по ОКУД 0402300.
Инкассатор предъявляет кассиру документ, удостоверяющий личность, доверенность на получение ценностей, явочную карточку и порожнюю сумку.
Кассир организации в свою очередь предъявляет образец оттисков пломб, сумку с ценностями и оформленную препроводительную ведомость (Приложение 8 к вышеуказанному Положению).
Инкассатор в присутствии кассира организации проверяет целость сумки, наличие целых и четких оттисков пломб, соответствие их имеющемуся образцу, правильность заполнения документов и передает кассиру организации порожнюю сумку и явочную карточку для заполнения.
Затем инкассатор проверяет соответствие сумм наличных денег, проставленных в явочной карточке, накладной и квитанции к сумке (Приложение 9 к Положению), номера сумки, указанного в явочной карточке, накладной и квитанции к сумке, номеру принимаемой сумки с наличными деньгами, после чего подписывает квитанцию к сумке, проставляет оттиск штампа, дату приема сумки с наличными деньгами и возвращает квитанцию к сумке кассиру организации.
Принесенная инкассатором порожняя сумка остается в организации.
Она будет использована для подготовки наличности к сдаче на следующий день, а сумка с деньгами забирается инкассатором.
В случае выявления нарушения целости сумки или неправильного оформления сопроводительных документов прием ценностей прекращается.
Исправления при заполнении явочной карточки не допускаются. Неправильно произведенная запись зачеркивается, на свободном поле карточки делается новая запись, заверенная подписью кассира организации. Инкассатору не разрешается производить записи в явочной карточке.
В случае отказа от сдачи денежной наличности кассир организации делает запись в явочной карточке "Отказ" и заверяет ее своей подписью.
Если организация самостоятельно отвозит деньги в банк, то ведомость вкладывается в сумку с наличными деньгами, а накладная к сумке и квитанция к сумке представляются в банк вместе с сумкой.
Кассир должен опломбировать сумку так, чтобы ее вскрытие было невозможно без видимых следов нарушения целости сумки и пломбы.
Доставленные в кредитную организацию в течение операционного дня денежная наличность и другие ценности сдаются уполномоченному работнику банка, который осуществляет их приемку и оформление.
Банковский работник проверяет соответствие записей в накладной к сумке и квитанции к сумке, если сумка с наличными деньгами принимается от организации, и составляет журнал (код по ОКУД 0402301).
При выявлении несоответствия записей в накладной и квитанции к сумке, сумка с наличными деньгами, а также документы к ней (накладная и квитанция) возвращаются организации.
Внесение исправлений в препроводительную ведомость к сумке не допускается.
Таким образом, по окончании рабочей смены кассир-операционист
- снимает Z-отчет ККТ в присутствии старшего кассира
- заносит данные о выручке в журнал кассира-операциониста (форма N КМ-4)
- составляет справку-отчет кассира-операциониста (форма N КМ-6)
- сдает деньги старшему кассиру (руководителю) вместе со справкой-отчетом
Старший кассир
- принимает деньги по приходному кассовому ордеру, подписанному в бухгалтерии и зарегистрированному в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов
- вносит приходную запись в кассовую книгу (форма N КО-4);
- по приезду инкассатора передает ему сумку с наличностью, накладную к сумке и препроводительную ведомость, заполняет явочную карточку инкассатора;
- получает от инкассатора подписанную препроводительную ведомость
- подписывает в бухгалтерии расходный кассовый ордер на сданную выручку и вносит расходную запись в кассовую книгу (форма N КО-4)
- в конце дня передает в бухгалтерию отчет кассира с кассовыми ордерами и прилагаемыми к ним документами.
Что касается материальная ответственность кассовых работников, то с кассиром должен быть заключен трудовой договор и договор о материальной ответственности.
Статья 244 ТК РФ определяет, что письменные договоры о полной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
В Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (утв. Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85), упомянуты кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров).
Итак, с кассиром должен быть заключен договор о полной материальной ответственности.
Если договор о полной материальной ответственности по каким-то причинам не был заключен, работник несет ответственность лишь в размере среднемесячного заработка (ст. 241 ТК РФ).
Статья 247 ТК РФ определяет, что до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.
Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным.
Материал, представленный в настоящей статье, предоставлен исключительно для информационных целей и может оказаться не применимым в конкретной ситуации, и не должен воприниматься как гарантия будущих результатов. За решением конкретных вопросов рекомендуем обращаться к специалистам нашей компании.
Обращаем внимание на необходимость учитывать изменения в законодательстве, произошедших после даты подготовки материала.
Нанимая на работу кассира, каждый работодатель должен помнить о том, что именно этому человеку он доверяет свои деньги.
Как подстраховать себя от недобросовестности и некомпетентности сотрудника, отвечающего за наличный денежный оборот, поговорим в данной статье.
Заключение договора
С работником, принимаемым на должность кассира необходимо заключить не только трудовой договор. Так как кассир будет иметь дело с деньгами и, подчас, довольно крупными суммами, нужен и типовой договор о полной материальной ответственности.
Отличие данного договора от договора о материальной ответственности заключается в размере ущерба, который работник обязан возместить. В первом случае, работник возмещает ущерб полностью, а во втором – в размере среднемесячного заработка.
Право работодателя на заключение с кассиром договора о материальной ответственности, подтверждает Постановление Министерства труда РФ № 85 от 31.12.2002 г. «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».
На основании вышеуказанного договора материальная ответственность кассира будет полной :
За то, что принятые им ценности будут в сохранности;
За ущерб, причиненный им в любом случае – как умышленно, так и в результате неаккуратного или халатного отношения к обязанностям, предусмотренным трудовым договором.
Если должность сотрудника подразумевает работу по обслуживанию материальных ценностей, то его отказ от заключения с работодателем договора о полной материальной ответственности будет рассматриваться как неисполнение своих трудовых обязанностей.
Возмещение ущерба
В случае нанесения ущерба работодателю, возмещение происходит следующим образом:
1. С целью установления причин возникновения и размера ущерба создается комиссия с участием соответствующих специалистов. Работодатель обязан выяснить все обстоятельства, прежде чем вынести решение конкретному работнику возместить ущерб.
2. Работник обязан дать письменное объяснение причины возникновения ущерба. Если же работник отказывается от предоставления объяснений, необходимо составить соответствующий акт.
3. Не позже одного месяца с момента установления величины причиненного ущерба производится взыскание с виновного сотрудника суммы ущерба, не превышающей его среднемесячного заработка, по распоряжению работодателя.
4. Если месячный срок прошел или сотрудник не желает в добровольном порядке возместить причиненный нанимателю ущерб, а величина ущерба, которую надо взыскать с работника, больше его среднего месячного заработка, то взыскать возмещение может только суд.
5. При удержании ущерба из заработной платы сотрудника нужно знать, что с каждой выплаты заработной платы совокупный размер удержаний не может быть больше 20%, а в случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством, — 50% зарплаты сотрудника (часть 1, статья 138 ТК РФ).
Иные варианты возмещения ущерба
Виновный сотрудник может добровольно возместить ущерб работодателю полностью или частично. Работодатель и работник могут подписать соглашение сторон, по которому разрешается возмещение ущерба частями, с рассрочкой платежа. В таком случае сотрудник предоставляет нанимателю обязательство в письменном виде о возмещении ущерба. В документе должны быть обязательно указаны точные сроки платежей.
Если работник добровольно согласен возместить причиненный им ущерб, то из его зарплаты ничего не удерживается, а деньги вносятся в кассу предприятия или переводятся на его расчетный счет.
Сотрудник может возместить причиненный им ущерб, передав работодателю равное по ценности имущество или исправить повреждения самостоятельно, разумеется, с согласия работодателя.
Уголовная и административная ответственность кассира
Материальная ответственность кассира также может сопровождаться привлечением к административной и к уголовной ответственности.
Если кассир:
Производил расчеты наличными сверх установленных размеров со сторонними организациями;
Не оприходовал (или оприходовал не полностью) в кассу денежную наличность;
Не соблюдал порядок хранения денежных средств;
Накопил в кассе наличные деньги сверх установленного лимита,
такие случаи признаются нарушением порядка работы с наличными деньгами, порядка ведения кассовых операций и дают повод привлечь кассира к административной ответственности. Совершение данных правонарушений влечет за собой наказание в виде административного штрафа на кассира в размере от 4 000 до 5 000 рублей, а на юридическое лицо — от 40 000 до 50 000 рублей.
Хищение кассиром доверенных ему материальных ценностей (присвоения имущества или растраты вверенных ему денежных средств) он должен быть привлечен к уголовной ответственности (статья 160 УК РФ).
Привлечение работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает его от возмещения ущерба работодателю (ст. 248 ТК РФ).
Увольнение кассира, виновного в причинении ущерба работодателю
Основанием для увольнения может быть:
Вступление приговора суда в законную силу, установившего совершение хищения по месту работы (любого, даже мелкого) чужого имущества, растраты. (пп. «г», п. 6, ст. 81 ТК РФ) Хищение может быть так же установлено постановлением судьи или органа, имеющего право рассматривать дела об административных правонарушениях;
Утрата доверия со стороны руководства организации к работнику, непосредственно связанному с материальными ценностями и совершившему виновные действия (п. 7, ст. 81 ТК РФ).
Кассовые операции могут вести назначенные кассиры, старшие кассиры (при наличии нескольких кассиров) или сам руководитель организации.
Если организация нанимают на работу кассира, после издания соответствующего приказа (решения, иного распорядительного документа) данного работника необходимо ознакомить под роспись с его должностными правами и обязанностями, т.е. он должен подписать должностную инструкцию, которая разрабатывается и утверждается в соответствии с нормами Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. После этого с кассиром или кассовым работником, должен быть заключен договор о полной материальной ответственности, т.е. подписан. Это значит, что сумма недостачи взыскивается с материально-ответственного лица в полном объеме.
Обязательным является соблюдение нормы Трудового кодекса РФ: договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключается в письменной форме с работниками не моложе 18 лет. При этом работники должны занимать должности или выполнять работы, при которых им непосредственно вверяются денежные и материальные ценности. Таким образом, договор о полной индивидуальной материальной ответственности не может быть заключен, например, с охранником.
Договор составляется в двух экземплярах: один передается кассиру, второй ‒ в бухгалтерию (или в отдел кадров). Действие договора распространяется на все время работы кассира с вверенными ему ценностями организации. По истечении срока действия договора его следует хранить в архиве в течение 5-ти лет.
Кассир снабжается печатью (штампом), содержащей реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции, а также образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы. В случае ведения кассовых операций руководителем образцы подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы, не оформляются.
На основании должностной инструкции и договора о полной индивидуальной материальной ответственности кассир обязан выполнять трудовые функции:
− получать наличные деньги в банке и сдавать наличные деньги в банк или инкассатору;
− не выдавать наличных денег из кассы при отсутствии у получателя соответствующих документов или при предъявлении документов, неверно оформленных или просроченных;
− докладывать непосредственному руководителю обо всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции;
− осуществлять операции по приему, выдаче и хранению денежных средств и денежных документов;
− вести кассовую книгу и журнал учета выданных раздатчикам денег на выплату зарплаты и других выплат;
− контролировать своевременность сдачи в кассу раздатчиками оплаченных ведомостей на выплаты работникам и проверять правильность их оформления;
− составлять отчет кассира ежедневно.
Кассир несет ответственность за:
− невыполнение своих функциональных обязанностей;
− недостоверность информацию о состоянии выполнения работы;
− невыполнение приказов, распоряжений и поручений руководителя организации;
− непринятие мер по пресечению выявленных нарушений хранения денежных средств и денежных документов (правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу);
− несоблюдение трудовой дисциплины;
− утрату, порчу, недостачу денежных средств и денежных документов в соответствии с заключенным договором о полной материальной ответственности.
Общие замечания
На должность кассира-операциониста контрольно-кассовой машины (далее – Кассир ) назначаются мужчины и женщины старше 18 лет, имеющие начальное профессиональное образование или полное среднее общее образование и специальную подготовку по установленной программе.
На должность Кассира не допускаются лица:
Ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности за умышленные преступления, судимость у которых не погашена или не снята в установленном порядке;
Страдающие хроническими и психическими заболеваниями;
Систематически нарушающие общественный порядок;
Злоупотребляющие спиртными напитками либо употребляющие наркотические вещества без назначения врача.
Кассир назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом руководителя предприятия.
Кассир непосредственно подчиняется заведующему торговым залом или руководителю предприятия.
При приеме на работу руководитель предприятия заключает с Кассиром договор о полной материальной ответственности (см. Приложение к настоящей Инструкции).
В организациях с небольшой численностью работающих и не имеющих в штате Кассира обязанности Кассира могут выполняться главным бухгалтером или другим работником по письменному распоряжению руководителя предприятия.
Режим работы Кассира определяется в соответствии с трудовым распорядком, принятом на предприятии.
На время отсутствия Кассира (болезнь, отпуск и пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом руководителя предприятия. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей. С этим сотрудником должен быть заключен договор о полной материальной ответственности, либо на него должен быть издан приказ о смене материально ответственного лица на период отсутствия Кассира .
Ключ администратора ККМ (пароль администратора) должен храниться у заведующего торговым залом.
Для защиты Кассиров от преступных посягательств на их рабочих местах устанавливается кнопка тревожной сигнализации, предназначенная для передачи сигналов тревоги и вызова охраны.
Общие требования к Кассиру
Кассир должен знать:
Типовые правила эксплуатации ККМ, Порядок ведения кассовых операций в РФ и другие нормативные документы по ведению кассовых операций;
Формы кассовых документов, в т. ч. порядок заполнения всех форм КМ;
Правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств и ценных бумаг ;
Признаки и правила определения платежности банкнот и монет Банка России;
Основы организации труда;
Правила эксплуатации вычислительной техники;
Инструкции и руководства по эксплуатации ККМ, используемых на предприятии;
Основы законодательства о труде;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Составить «Справку-отчет» (форма КМ-6) и сдать выручку вместе с Z-отчетом по приходному кассовому ордеру бухгалтеру-кассиру или непосредственно инкассатору банка.
Заведующий торговым залом в присутствии Кассира снимает показания секционных и контрольных счетчиков ККМ, получает распечатку или вынимает из ККМ использованную в течение дня контрольную ленту (при ее наличии).
Сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте. Она должна совпадать с суммой денежных средств, сданной Кассиром бухгалтеру-кассиру и уложенной в инкассаторскую сумку с сопроводительной ведомостью .
После снятия показаний счетчиков либо распечатки, определения и проверки фактической суммы выручки Кассиром делается строчная запись в «Журнале кассира-операциониста» КМ-4 и скрепляется подписями Кассира и представителя администрации (заведующего торговым залом). При расхождении фактическая сумма выручки определяется путем сложения сумм, напечатанных на контрольной ленте ККМ (при ее наличии). При расхождении результатов сложения сумм на контрольной ленте с выручкой, определенной по счетчикам, представитель администрации (заведующий торговым залом) совместно с Кассиром должен выяснить причину расхождений. Закончив оформление кассовых документов, Кассир готовит ККМ к следующему дню (рабочей смене) в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации на нее. После проведения обслуживания ККМ Кассир :
Отключает ККМ от электросети;
Сдает ключи от денежного ящика ККМ, кассовой кабины руководителю предприятия, дежурному администратору или заведующему торговым залом на хранение под расписку.
Заведующий торговым залом после получения всех необходимых документов составляет сводный отчет по форме КМ-7 за текущий день (смену). Сводный отчет вместе с актами, приходными и расходными кассовыми ордерами передается заведующим торговым залом в бухгалтерию до начала работы следующей смены.
Приложение к Сводной должностной
инструкции кассира-операциониста
Блокировка ККМ
Блокировка ККМ – приостановка работы кассовой машины при обнаружении самой ККМ какого-либо нарушения в своей работе или при неправильных действиях Кассира . При этом кассовая машина выдает звуковой сигнал и на индикаторе высвечивается соответствующее сообщение. В ККМ обычно предусмотрены следующие блокировки:
При неправильном вводе пароля доступа налогового инспектора. При этом блокируется выполнение всех операций и выход из режима пароля. Блокировка действует до момента ввода правильного пароля;
При обрыве чековой или контрольной ленты (при ее наличии). Блокировка действует до заправки новой ленты Кассиром и последующего нажатия клавиши «ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ИТОГ»;
При падении напряжения во время работы. Строка отпечатывается не полностью. При включении напряжения печатается забойная строка. Пропечатывается новая строка с предыдущей информацией, и эта информация вводится в память ККМ. Во всех денежных регистрах введенная сумма будет учтена один раз;
В кассовой машине имеется встроенный контроль правильности обработки информации . При наличии внутренней ошибки для ККМ возможен только режим Х-отчета. Выход из режима блокировки в этом случае осуществляется после ремонта в условиях ЦТО ККМ;
При разрядке аккумулятора, питающего память ККМ ниже допустимого уровня. Замена аккумулятора ККМ производится в условиях ЦТО;
При попытке ввести стоимость товара, количество значащих цифр которого больше, чем запрограммировано в кассовой машине;
При попытке ввести количество товаров больше, чем запрограммировано (обычно 4 значащие цифры);
Если вводимое число имеет более 8 цифр в режиме калькулятор;
При нажатии двух и более клавиш на клавиатуре ККМ одновременно;
Блокировки ККМ из-за неправильных действий Кассира . Выход из блокировки проводит Кассир , нажав клавишу «СБРОС»;
При не проведении операции закрытия смены (снятие Z-отчета) или при продолжительности смены более 24 часов. Блокировка снимается после снятия Z-отчета;
При попытке ввести в ККМ более раннюю дату, чем дата последней записи в фискальную память ККМ. Блокировка снимается после ввода правильной даты;
При обнаружении переполнения количества покупок на ККМ за смену. Блокировка снимается после проведения операции закрытия смены;
При обнаружении переполнения, неисправности, отключения фискальной памяти ККМ или ЭКЛЗ. Блокировка снимается после ремонта в условиях ЦТО ККМ;
В разных моделях ККМ могут быть дополнительные блокировки, внесенные заводом-изготовителем.
Приложение к Сводной должностной
инструкции кассира-операциониста
Типовой договор с Кассиром ККМ
полной индивидуальной материальной ответственности
(примерная форма договора)
«__» _____________ 20__ г. г. Новосибирск
Номер договора:
Основание заключения настоящего договора: Трудовой Кодекс РФ:
· Статья 242. Полная материальная ответственность работника
· Статья 243. Случаи полной материальной ответственности
· Статья 244. Письменные договоры о полной материальной ответственности работников
В целях обеспечения сохранности материальных ценностей, принадлежащих ________________________,
(наименование организации)
и в соответствии с законодательством о труде РФ:
Администрация ___________________________________________________________________, именуемая
(наименование организации, предприятия и т. п.)
(должность, фамилия, имя и отчество)
действующего на основании __________________________________________________________________,
(Устава, Положения, Доверенности т. п.)
с одной стороны, и гр-н России ________________________________________________________________
Именуемый далее
(фамилия, имя, отчество, данные паспорта или заменяющего его документа)
– Работник, действующий в своих интересах и от своего имени, с другой стороны, заключили настоящий
договор о нижеследующем:
1. Работник, занимающий должность или выполняющий работу ___________________________________ ,
(наименование должности или работы)
непосредственно связанную с хранением, обработкой, пересчетом, проведением экспертизы, приемом,
выдачей и перемещением материальных ценностей, принимает на себя полную материальную ответственность за не обеспечение сохранности вверенных ему ценностей и в связи с изложенным обязуется:
а) бережно относиться к переданным ему денежным, товарным ценностям, иному имуществу и принимать
меры к предотвращению ущерба;
б) своевременно сообщать Работодателю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей;
в) строго соблюдать установленные правила совершения операций с ценностями и их хранения;
г) возмещать суммы допущенных по его вине недостач и не выявленных им неплатежных и поддельных
денежных знаков;
д) не разглашать известные ему сведения об операциях по хранению ценностей, их отправке, перевозке, охране, сигнализации, а также служебных поручениях по кассе.
2. Работодатель обязуется:
а) создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности
вверенных ему денежных, товарных ценностей или иного имущества;
б) знакомить Работника с действующим законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный Работодателю а также с инструкциями и правилами хранения, приема, выдачи, обработки, пересчета и перевозки ценностей;
3. В случае не обеспечения по вине Работника сохранности вверенных ему ценностей или имущества определение размера ущерба, причиненного Работодателю его возмещение производятся в соответствии с действующим законодательством.
4. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине.
5. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего договора, стороны будут стремиться разрешать по взаимному соглашению. При не достижении взаимоприемлемого решения спор может быть передан для разрешения его в порядке, предусмотренном законодательством о труде Российской Федерации.
6. Настоящий договор в период его действия может быть изменен или дополнен сторонами. При этом все указанные изменения и дополнения будут иметь правовую силу только в случаях их письменного оформления и подписания сторонами в качестве неотъемлемой части настоящего договора.
7. Действие настоящего договора распространяется на все время работы с вверенными работнику денежными, товарными ценностями или иным имуществом.
8. По всем вопросам, не нашедшим своего решения в условиях настоящего договора, но прямо или косвенно вытекающим из отношений сторон по нему с точки зрения необходимости защиты их имущественных и моральных прав и интересов, защищаемых законом, стороны настоящего договора будут руководствоваться положениями Трудового кодекса РФ и иных соответствующих обязательных нормативных актов РФ.
9. Данные сторон договора:
Настоящий договор подписан в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон, причем оба экземпляра имеют равную правовую силу.
Подписи сторон договора:
